一党领导 多党合作的中国政党制度是历史的选择

       ----《历史的轨迹：中国共产党为什么能》学习体会

党委办公室   惠登科

今年中心机关发了《历史的轨迹：中国共产党为什么能》这本书，本书围绕读者共同关注的中国共产党历程中的重大问题，通过大量中外文献，从历史角度做出深入的思考，梳理了中国共产党能够取得成功的历史轨迹和执政理念，揭开了中国共产党为什么能的13个谜底，并对中国共产党在未来可能面临的挑战做出了深刻的剖析。我在通读全书的基础上，重点反复阅读了第八个为什么？即《中国共产党为什么能实行一党领导、多党合作的政党制度》。

 一、重点阅读原因

虽然我是一个具有坚定信念的共产党员，但在我的成长经历中，经常会有人提出中国为什么不实行两党制或多党制？因为现在世界上除少数几个国家外，都在实行两党制或多党制。对于这些疑问？尽管我也会说，这是人民的选择、历史的选择，但由于对近代史知识的缺乏、对各种信息不能很好地甄别，所以这种回答也显得底气不足，作不到理直气壮。所以借助这次学习，在学习本章内容的基础上，还通过网络学习中华民国这一段历史，也了解了世界几个发达国家的政党制度。通过学习使我真正明白了为什么。

二、实行一党领导、多党合作的原因

1.中国原来在近代史上实行过多党制，但仅是昙花一现。

1905年8月，孙中山创立同盟会，成为中国第一个现代意义上的政党，1912年元旦，孙中山在南京宣誓就任中华民国临时大总统，至此，中国结束了2000多年的封建君主专制制度，孙中山提出中国应以“世界最完全政党之国”、“英、美先进国为模范”，实行政党政治的主张。在他主持下通过《中华民国临时约法》，按照西方的民主制度和立法、行政、司法“三权分立”的原则，实行责任内阁制，允许结党组社。

一时间，“集会结社，犹如疯狂，政党之名，如春草怒生”，有人记载，当时大小政党达300多个。当时的几个大党是国民党、民主党、统一党和共和党。

1912年，孙中山辞去临时大总统，改由袁世凯出任，虽然经第一届国会选举，使国民党成为国会第一大党，但当时踌躇满志进行组阁准备的宋教仁，在袁世凯的幕后指使下，被谋杀于上海火车站。至此，民国初年的政党政治名实俱亡。

对于当时未能建立西方式的多党制，美国学者在《美国与中国》一书中分析指出，一是没有共同目标，二是缺乏政治体制、缺乏人民参与。实际上通过立宪议会和内阁组织政府这种西方的形式，是和中国政治传统相脱节的。孙中山在评论中国实行多党制这段历史时，曾无限感慨地指出：中国照搬外国的多党制和议会制，“不但是学不好，反且学坏了”！

2.并非两党制的国共合作。

共产党以个人身份加入刚刚由中华革命党改组成的中国国民党，尽管给中国国民党注入新的活力，尽管“国共合作”前景一片大好时，为中国革命奔走40年的孙中山1925年逝世。

国民党后起领袖，无论是胡汉民、汪精卫还是蒋介石，缺少孙中山“天下为公”的胸襟气度，因而缺少合作的诚意。随着打倒军阀的国民革命的胜利，军权在握的蒋介石便“开个人独裁之渐，启武人专横之端”，于1927年4月向共产党挥起屠刀，国共第一次合作彻底破裂。至此，国民党在形式上完成了国家统一，成为唯一的执政党，而共产党成为其企图剿灭的非法组织。由此，国共两党进入十年内战时期。在这个时期，国民党一方面在抗战，但最根本的目的是消灭共产党，实行一党专政，一党独裁。1944年9月共产党在国民参政会上提出，改组国民党的一党政府、建立联合各党各派共同抗日的民主联合政府的主张，受到各民主党派的欢迎。但由于蒋介石独裁理念根深蒂固，自恃军队实力雄厚，又有美国的幕后支持，最终向共产党发动武装进攻。国共谈判随着1946年夏天的内战开始而画上句号。

内战爆发后，中国民主同盟会中除青年党、民社党等一些小党倒向国民党外，其余的各党派因为受到国民党的压迫，中国民主同盟会被国民党宣布为“非法”，民盟请司徒雷登斡旋，却被司直接劝“光荣解散”。随后，各民主党派逐步选择与中国共产党合作。

3.众望所归的民主联合政府的成立。

国民党想通过武力来巩固其一党专政的地位，但未料想军事上接连失利，最终败走台湾。中国共产党则继续高举民主联合政府的大旗，凝聚人心民意，终于建立了新中国。

随着战争的胜利，召开没有国民党参加的新的政治协商会议，迅速地变成实际行动。从1948年9月至1949年3月，大批民主党派领导人从香港转移到东北或其他解放区，并联名发表《对时局的意见》，公开表示“愿在中共领导下，献其绵薄，共策进行，以期中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现”。

1949年6月，新政治协商会议筹备会第一次会议召开。参加会议的有中国共产党和各民主党派等共计23个单位的134人，正式成立了以毛泽东为首的“新政治协商会议筹备会”。新政协筹备会召开第二次全体会议，一致通过将“新政治协商会议”改称为“中国人民政治协商会议”，并通过了《中国人民政治协商会议组织法》草案、《中华人民共和国中央人民政府组织法》草案和《中国人民政治协商会议共同纲领》草案等文件。

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开。与会单位分为党派、区域、军队、团体、特邀五类。在14个党派单位中，除中国共产党和新民主主义青年团外，还有 “民革”、民盟、民进、中国致公党、第三党、中国人民救国会、中国国民党民主促进会、三民主义同志联合会、民建、九三学社、台盟等11个党派，无党派人士也作为一派位列其中。

在第一届政协662名代表中，各民主党派成员约占30%，工农和各界无党派人士代表约占26%。

在重大问题上，中国共产党也以平等态度与各民主党派充分协商，非常尊重他们的意见。如在国名问题上，接受了无党派知名人士张奚若的建议，采用“中华人民共和国”；决定“十一”为国庆日，则是接受了马叙伦的建议。

新政协选举产生的中央人民政府委员、中央人民政府副主席和任命的政务院副总理中，民主党派及无党派人士均占一半。6名副主席中就有3人是党外人士。4名副总理中2人是党外人士。在政务院21名政务委员中，民主人士占11人；政务院下属34个机构的109个正副领导职位中，民主人士占49人，其中正职占15个。这正是民主联合政府的直接外在表现。

三、两点读书体会

1.一党领导、多党合作的政党制度是符合中国实际的必然选择。从历史的回溯中可以看出，中国共产党领导的多党合作制度，是近代中国在经过多党制实验的失败、两次国共合作的分裂这样一个痛苦经历之后而选择的政党制度。它避免了多党的无序倾轧，也摆脱了一党的专制独裁；它既不同于苏联等国实行的一党制，也不同于欧美等国家实行的两党制或多党制。它是从中国实际出发、富有中国特色的政党制度。

中国共产党十七大提出了促进“政党关系和谐”的命题，指出：“要贯彻‘长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共’的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。”

2.中国共产党只有不断加强自身建设，才能长久地处于领导地位。一党领导、多党合作的政党制度尽管符合中国的国情，但前提是中国共产党必须能够肩负起这个历史重任，能够在发展中不断加强自身建设，否则，是不是能够长期处于领导地位，是不是能够带领这个国家不断前进，为人民服务的宗旨是不是能够得到坚持，回答也未必肯定。为此要做到以下几点：

一是要坚决惩治腐败，提升党员领导干部的素质。党员领导干部的腐败问题如果不能得到有效遏制，那么我们就有亡党的可能；人民群众就会对共产党失去信任；共产党与各民主党派的合作就会成为一句空话。

二是要继续加强监督机制建设。通过切实可行的监督机制的建设，使其真正发挥作用，使党员领导干部的权力使用得到各种监督，这样才能使一些敢于以身试法、以身试纪的党员得到严惩，使党员队伍更为纯洁。

三是切实作好干部选拔工作。特别是要建立好干部的选拔机制，在一些地方可以尝试选拔干部的责任追究制，对于重大违法违纪干部，可以追究其当时选拔的直接推荐人，如果一个地区多次出现所选拔的干部的重大违法违纪情况，也可以对相应的组织部门实行问责。

三.对中心干部管理的设想。

石油普教中心是党的一个基层组织，为了推动中心的长久健康发展，就需要加强干部队伍和教师队伍建设。

加强干部队伍建设。干部队伍建设就是要提高广大干部的素质，提升干部的管理能力，一是强化干部的理论学习，中心党委要坚持每月推荐一篇学习文章，发布在中心网站，供各级干部采取适当形式进行学习，学习后应记录学习的心得体会。使干部通过学习达到完善自己、提高自己、发展自己，形成自觉运用学习成果思考工作的好习惯，在此基础上创性地开展工作。二是加强干部的日常管理。要加强干部的日常管理，使干部的行为接受群众的监督，中心党委相关部门要结合党风廉正工作、稳定安全工作和学校管理工作等，对干部的行为提出具体的要求，平常要作好对干部不当行为的记载与教育，并将日常管理和年终考核相结合，促进干部健康成长。三是开展警示教育。要在中心的干部特别是各个学校的主要领导中，不断开展具有针对性、具有说服力的警示教育，使干部们在教育中，不断反思，得到启发和感悟，进而强化自我约束。通过干部队伍建设，形成“具有创新精神，有魄力、有能力，作风严谨正派、敢于严格要求、积极主动干好工作的干部队伍”。

加强教师队伍建设。教师是学生教育、学科教学的主要实施者，他们的言行对学生的成长有着深远和直接的影响，这些影响有些是积极有利的，是需要我们肯定和发扬光大的；有些是消极有害的，是需要坚决阻止的。同时，教职工对学生的教育管理行为受学生家长和社会的高度关注，所以加强教师队伍建设对于中心和学校都很重要。一是要加强教师培训工作，通过各种培训，特别是校本培训，提升不同学段教师的业务能力，提升教育科研水平，推进课堂教学改革。二是要开展针对性的师德教育活动。通过班主任论坛、知识竞赛和模范教师的事迹宣传，提升教师的职业道德水准，规范教师的教育行为。三是加强对教师师德表现的考核，加大师德考核在年终考核中所占的比重。形成师德高尚、业务精湛、关爱学生、自尊自律、团结拼搏、爱岗敬业优秀教师群体，使教师以人格魅力和学识魅力教育感染学生，真正成为学生健康成长的指导者和引路人。