吕明凯在全省普通高中教学改革与学生发展现场会上的讲话

 

    按：2011年11月25日，全省普通高中教学改革与学生发展现场会在延安市宜川县隆重召开。省教育厅副厅长吕明凯出席会议并作重要讲话。现将吕明凯同志的讲话予以印发，请结合实际认真贯彻落实。

深化教学改革 倡导自主发展

大力提高全省普通高中教育质量

陕西省教育厅副厅长    吕明凯

  （2011年11月25日）

 

去年12月，我们在宝鸡召开了全省普通高中校长大会，安排部署了我省普通高中多样化，特色化，优质化发展的工作。一年来，全省普通高中在这条道路上作了不同程度的探索，取得了不少新进展、新成就，这是十分令人欣慰的。

不管是多样化，还是特色化、优质化，都要以教育教学质量的提高为核心，最终落脚在学生的全面发展上。因此，各地在统筹推进高中教育持续科学发展的实践中，无一例外地下功夫抓了教学改革和学生发展。我们把各市教育局主管局长、各市教研室、电教馆和部分县区教育局的负责同志及部分高中校长请来，就是要聚焦教学改革和学生发展，这个高中教育改革发展的核心环节，通过现场参观，交流互动，讨论研究，进一步理清思路、形成共识，为深化高中课程改革，整体提升高中教育质量，进一步推动全省普通高中走多样化特色化优质化之路，奠定更加坚实的思想基础。

上午，大家观摩了宜川中学的课堂教学和学生活动，多方面感受和体验了宜川中学特色鲜明的校园文化；分组进行了讨论交流。下午，宜川中学、延安市教育局、宝鸡市教育局又分别较为系统地介绍了他们抓内涵发展、抓教学改革的做法和经验。相信大家都受到很多启示。

下面，我就高中教学改革和学生发展谈几点感受、看法和意见。

一、如何认识宜川中学的“学生自主发展教育模式”

（一）“学生自主发展教育模式”的本质特征是什么？
    概括地说，宜川中学“学生自主发展教育模式”的本质特征就在于，它实现了教育思想和教育实践的回归、突破和超越，真正让学生成了学习的主人，学校的主人，生活的主人。

首先，宜川中学使学生成了学习的主人。在自主学习，讨论展示，检测反馈的三环节导学式“自主课堂”里，学生成了主体，学习成了中心。教师真正成了指导者、引领者和帮助者。在这样的课堂里，知识与技能，过程与方法，情感态度价值观的“三维目标”，就有可能作为一个统一体，在学生的学习过程中得到实现。

其次，宜川中学使学生成了学校的主人。学校实施的“自主管理”，把与学生发展有关的制度建设，环境创设，组织推动，评估反馈等相当多的事务交给了学生，就使学生的声音、学生的意志、学生的智慧和学生的创造，影响着学校的运行和发展，使学校真正为学生发展而存在，学校的各方面管理，都围绕着学生发展而展开。

再次，宜川中学使学生成了生活的主人。课内课外、校内校外，学生的所有学习和生活，都在学校、年级、班级和宿舍的学生自主管理委员会及各类学生社团的视野，兴趣发展，特长展示，远足拉练、体育锻炼、包括环境卫生，就餐秩序、宿舍氛围，学生自主管理都在发挥着作用，交流互动，相互帮助，共同发展逐渐发展成为浓郁的校园文化。

让学生成为学习的主人、学校的主人、生活的主人，并不是相互割裂的。正如自主课堂与自主管理密不可分一样。它们都在学生发展这个根本目标下统一了起来。

华中师范大学博士生导师陈佑清提出了“多维学习”的概念，认为学习者是通过操作学习、交往学习、符号学习、反思学习以及观察学习，实现与自然、他人（社会）、文化以及自我的联系与互动，并在这种联系与互动中实现自身的生存与发展。用他的观点观照宜川中学的实践，可以知道，宜川中学的自主课堂、自主管理中，都有五种学习的因素或影子。自主课堂自不必说。自主管理实际上也是一种学习，从一定意义上讲，它是内涵更丰富、形式更灵活，更贴近现实生活，更可以展现学生个性与创造性，更可以发挥团队精神的学习。

（二）宜川中学为什么会取得成功？

宜川中学之所以能向人们奉献出一种独具特色的，在学生发展上见到明显成效的教育模式，原因自然是多方面的。从参与学校有关教育教学活动中，从学校异彩纷呈的校园文化中，从与县委政府领导，与校长、教师和学生的深度交谈中，我们大体可以领悟到这么三条：

第一，对教育本质的不断探索，对教育理想的不断追求，使教师突破了习惯，突破了传统，实现了角色转变、精神升华和自我超越。教师把课堂交给学生，把生活交给学生，从讲台之上走到学生之中，从演员变成导演，从决定学生命运，变成帮助学生改变命运。更多的情况下，教师离开台前隐身幕后。走到学生之中才能更好的了解学生，更有针对性地指导和帮助学生；导演虽不上场，却为演员的表现，展示和创造、引领了方向，提供了时空。学校为学生而存在，学生的每日三省，教师的每日三思，以及“承载祖国发展，担当民族未来”的宣誓等等蕴含着丰富的人生哲理、教育哲理的活动，都是对教育本质的阐释、内化，都是对教育理想的宣示、坚守。在宜川中学，时时处处都可以感受到为发展学生、成就学生而服务、奋斗、拼搏的强大气场。共同的教育理想，共同的事业追求，凝聚了人心，营造了氛围，形成了动力。宜川中学的教师不用打卡，没有考勤，除上课和集体活动，教师的其他一切时间都可以自主安排，但所有教师都把心思全部用在了学生的发展上。一位宿舍管理员为提高学生自主管理水平，无数次地给相关同学写信，感动了一个大群体，为弘扬他的精神，同学们一起为他办了一期专题壁报。

第二，对人本理念的全面理解，对民主管理的全面践行，激扬了生命，激励了创造，张扬了个性，激发了团队精神、进取精神。把学生从高强度的训练，高他律的管控下解放出来，把相信人、依靠人、激励人、成就人的认知落实到学生学习和生活的方方面面，给学生提供自主学习的土壤和氛围，自主管理的机会和平台，自主发展的场域和时空，使学生真正成为学习的主人、学校的主人、生活的主人，这就使学生学习和发展的自觉性、主动性、积极性和创造性充分发挥了出来。学生不再是知识的奴隶，学校不再是文化的沙漠，考试的战场，课堂里、操场上、活动中处处可以感受到智慧的跃动，青春的闪光，文化的滋养，思想的力量。学生不仅是知识的建构者，也是学校文化的建设者，是自我发展的主体、自己命运主宰。

第三，“学校的困难我解决，学校的改革我支持”，县委政府的行为归位、到位，是宜川中学取得成功不可或缺，无法替代的外部环境。近几年每年为学校招聘、引进几十名优秀教师，多次为学校改善条件解决经费、用地等重大问题；每年教师节庆祝会和学校重大活动书记县长都出席、都支持；学校每项重大改革，县上领导都听取汇报，给予肯定和鼓励。这成为校长和教师安心宜川、安心从教，坚定不移地推进改革，坚持不懈地探索创新，全心全意地教书育人的重要条件和动力。

（三）我们向宜川中学学什么？

第一，要学习他们回归教育本质，为发展人、成就人，敢于担当，敢冒风险，敢于突破传统，敢于不断超越自我的胆识、气魄和坚定信念。我们很多同志不是认识不到，不是认识不清，而是畏首畏尾，担心太多，顾虑太多，正所谓“明知应为而不为，明知可为而不为”。归根到底，是怕影响升学而引起领导、家长和社会的不满。宜川中学的实践表明，只要我们认准了方向，只要我们认准自己是在“做正确的事”，我们就要坚定不移、坚持不懈地动员一切力量，调动一切资源，去努力“正确地做事”。这样，我们就一定能够实现目标，到达希望的彼岸。宜川中学的实践也证明，从“以教论教”转向“以学论教”，从应试教育转向素质教育，只会促进升学而不是影响升学，高素质低升学不是规律，高素质高升学才是规律。宜川中学不是不要升学率，而是他们没有止步于升学率，他们看到了，他们追求了比升学更重要、更本质的，全体学生全面发展、终身发展的更加宏大的目标。

第二，要学习他们把以人为本，民主管理落实到学校工作方方面面的理念与精神。要相信、依靠、激励、成就每一个学生，每一个教师，每一个管理和后勤人员。要围绕促进、助力学生发展，千方百计地调动每一个人的自觉性、积极性和创造性，要千方百计地努力实现从“以教论教”到 “以学论教”，从应试教育到素质教育的转变。要努力营造浓郁的“解放学生，发展学生，成就学生”的校园文化。

第三，要学习他们积极争取上级的认同和支持，积极争取家长和社会的理解与配合的一系列成功做法。包括重大改革向党委政府汇报，重大活动请上级领导参加。召开家长会、举办开放日请家长和社会参与重要教育教学活动等等。要千方百计、多途径、多渠道地、积极主动地为学校的改革发展创造环境、条件和氛围。

至于宜川中学的一些具体做法，倒是需要我们研究式学习，分析式借鉴。教学有法，教无定法，不同学科、不同章节完全可以有不同的自主课堂；不同的学生群体，不同的教师队伍，也可以有不同特点，不同形式的自主课堂。学生自主管理也是如此，在什么领域启动，用什么形式管理，怎样组织推动，如何评估反馈，都可以大胆地交给学生去研究解决，去创新创造。我们主张的是，推介模式而不固化模式，学习先进而不机械照搬。只要我们掌握了宜川中学经验的精髓和精神，认真的加以创造性地学习和借鉴，我们就完全可以做得和宜川中学一样好，甚至比宜川中学做得还要更好。

二、如何认识全省普通高中教学改革和学生发展的形势

应该说，近年来我们一直都在强调推进教学改革，促进学生发展。我们多次高中校长会议的主题都与教学改革和学生发展密切相关。2007年启动高中课改，全省高中学校的教学改革和学生发展更是进入了一个新的历史时期。我们的教学成果评审、特别是在教学成果奖中，专设了研究性学习项目，高中课改重大课题研究，高中与大学联合培养创新人才的“春笋计划”实施等等，都是推进教学改革，促进学生发展的重大举措。

各市县在抓课改、提质量，促进学生发展方面也都在不断进行着学习、探索和创新。延安市确定了“更新教育观念，走内涵发展道路”的目标。明确了评判学校是否推进教学改革的四个标准：一是教师主体是否向学生主体转变；    二是传授知识是否向培养能力转变；三是追求分数是否向提高素质转变；四是个体实验是否向形成模式的转变。宝鸡市全面启动了“先学后导、问题评价”的教学模式实验，开展了以问题为主线、以评价为手段、以任务驱动为途径，引导学生开展自主、合作、探究学习的系列教学活动。西安、咸阳、渭南、商洛等各市为推进教学改革，提高教育质量，在加大教科研工作力度，加大教师培训研修工作力度，支持鼓励改革创新等方面，都先后出台了系列措施，形成了各具特色的经验、做法和亮点。也都先后推出了一批又一批县区和学校的先进典型。

但从总体上说，我们的改革还相对滞后，我们的理念还需要不断更新。在更大的层面上，教师仍然是课堂的主体，学生仍然是被注入知识容器，单向度地知识学习，机械训练、大题量练习，频繁考试，按分数排队，以高考升学作为唯一奋斗目标和评价标准的现象依然司空见惯。就是在我们的一些先进典型的实践中，应试教育的压力，唯分数评价的惯性也还如影随形，时不时地顽强地表现出来。我们身处其中的环境和氛围也还很难成为推进改革的条件和动力，负向的压力和障碍随时随处都可以强烈地感受到。这种现象的形成，有着深刻的历史、文化、社会和现实的原因，棍子绝不能只打在教师和教育工作者身上。但是我们必须承认这个现实，面对这个现实，必须从我们所肩负的使命和责任出发，为学生的全面发展、终身发展和健康成长考虑，为国家和民族的未来考虑，积极地行动起来，推广先进经验，借鉴成功做法，大胆推进改革，努力实现突破和超越，力争在教学方式转变，学习方式转变，服务、助推和保障学生自主发展、全面发展、和谐发展方面，取得更加显著的进展和成效。

三、实施三年行动计划，实现全省普通高中教育多样化特色化优质化发展

（一）“深化教学改革，倡导自主发展”，是实现普通高中教育多样化特色化优质化的核心环节。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，“促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索和发现培养创新人才的新途径。鼓励普通高中办出特色。”我认为，多样化的几方面表述中，最核心、最具有普遍性的就是“推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要”。深化教学改革，关键就在于要深度研究学生，明确不同学生的发展基础，学习特点和发展性向，在引导学生自主学习和交流互动中，在学生独立思考、小组思考、全班思考的过程中，加强个别指导和帮助，激发学生的问题意识、探究意识和创造意识，使学生学会学习，掌握知识，提升能力，培养应有的情感态度和价值观。教学改革是自主发展的基础，自主发展是包含了教学改革在内的，延伸和拓展到课堂之外的学生全面发展。课堂外的发展也是学生多维度学习不能忽视的重要组成部分。如果我们真正实现了自主课堂，自主管理和自主发展，不同潜质的学生的发展需要，就有可能得到满足。由于学生潜质的丰富多样性，就决定了学校培养模式的必然多样化，特色化。满足了所有学生的发展需要，学校也就自然的会成为优质学校。

（二）实施“出名师，育英才，创特色，上水平三年行动计划”，是深化教学改革，倡导自主发展的有力抓手。从这次全省普通高中三年行动计划的评审情况看，绝大多数学校都能认真研读和领会纲要精神，在深入分析校情的基础上，明确了今后三年特色发展的指导思想、目标任务、落实措施和保障办法。深化教学改革，倡导自主发展是涉及学校工作方方面面的系统工程，有了三年行动计划的全面安排，整体推进，就为教学改革的实施，自主发展的推动，创造了良好的环境、氛围和条件。

（三）对“深化教学改革，倡导自主发展”的几点要求。

第一，必须加强德育工作。要把社会主义核心价值体系融入学校教育教学的全过程，加强学科德育渗透，加强学生社团建设，加强学生自主管理，探索建立学生发展指导制度，活跃校园文化生活，着力建设学校、家庭和社会紧密衔接的育人体系，着力提高学生服务国家人民的社会责任感，着力培养学生团结互助，诚实守信，遵法守纪，艰苦奋斗的良好品质，培养学生民主法治，自由平等，公平正义的公民理念和公民精神。

第二，必须全面落实国家课程方案。这是规划纲要提出的明确要求，是学生全面发展的内在需求，也是我省高中课改实践必须解决的突出问题。首先要开齐开足国家课程，一些学校过早实行文理分科，随意不开国家课程，随意减少非高考科目的课时等问题，必须坚决纠正。必须如规划纲要所要求，要保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。

第三，必须加强实验性实践性教学环节。实验性实践性教学在培养学生的综合素质、创新精神和实践能力方面，具有其他教学环节不可替代的作用。因此，必须把实验性实践性教学和学科教学放在同等地位，必须加强实验实践性教学基础设施建设和教学管理，积极进行实验实践教学改革，科学合理地安排实验实践教学环节，建立整体优化的实验实践教学体系，并通过实验实践教学的实施，使学生在综合素质、基本技能和创新精神等方面得到全面提高。上午讨论时，一些同志指出了宜川中学实验实践教学设施相对薄弱，实验实践教学环节相对薄弱的问题，这是很中肯、很有针对性的。这需要宜川中学高度重视，也需要引起我们大家共同反思和关注。关于实验性实践性教学的先进典型很多，《基础教育课程》杂志2011年第9期中，介绍的《“讲”还是“不讲”——北京十一学校特级教师王春易的选择》很有典型性。王春易老师在教学改革中按学校的要求，自己动手建起了生物功能教室，将部分实验仪器、器材和资料、书籍搬进了功能教室，学生在观察、实验、动手操作中发现问题，积极研究解决问题，不仅灵活掌握了知识，还极大地激活了学生的创新精神和实践能力。老师在巡回观察中进行个别指导，使课堂教学的面貌发生了颠覆性的变化，使老师在改革中也不断面临着挑战，不断实现着提升。建议大家回去后可以看看这篇文章。

第四，必须防止把“有效教学”的概念窄化。在一定范围和意义上强调“有效教学”，我们不一般的反对。但什么是“有效教学”？如何实施“有效教学”，却需要我们认真地进行理论和实践的考察。要注意防止几种错误倾向：一是把“有效教学”的目标单纯地定位在知识性和可检测性上；二是用“有效教学”去推动教学容量和知识学习的最大化；三是把“有效教学”变成教师的高密集性、高结构性的表演；四是“有效教学”成为关注群体，忽视学生个体差异的代名词；五是把“有效教学”变成了追求应试效果的工具，而忘记了或者是有意模糊了教育教学对人的发展、成长应该产生的效果。

第五，必须全面推进评价改革。评价对于任何改革都具有杠杆和促进作用，正确的适合时代发展要求的评价，有利于调动改革的积极性，促进改革的健康顺利发展。没有评价发挥诊断、激励、调节和导向作用，教学改革和学生发展就很难健康、持续地推进。我们在宜川中学看到了学生自主管理中的多种评价，可以说它们都属于我们课改以来所大力倡导的发展性，过程性，多主体评价。我们希望各市县、各普通高中在课堂教学评价、学生发展评价、教师业绩评价等方面，组织力量集中做一些专题研究和系统试点，争取充分发挥评价的杠杆作用，推动教学改革不断深化，学生发展不断获得成功。

第六，必须把学校体育工作摆上重要议事日程。高中学生学业负担重，学习时间安排紧，这是社会各界非常关注的一个突出问题。少数高中学生从早上六点左右起床，到晚上十一点左右休息，中间几乎没有任何体育活动、体育锻炼，这样高强度的脑力劳动，不要说对学生健康造成的损害，单纯就学习而言，能有多少效率和效果。这种局面若不尽快改变，三年下来学生的体质健康会是一个什么状态，恐怕不能不令人忧心。党中央、国务院历来高度重视青少年的健康成长，近几年更是下发文件，召开会议，专门作了安排部署。我们必须认真落实“健康第一”的理念，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，切实加强体育师资队伍建设，积极争取政府支持，加快学校体育场（馆）建设。建立健全学校体育工作机制，充分保证学校体育课和学生体育活动时间，不断提高体育教学质量，广泛开展阳光体育运动，多种形式地开展群众性体育活动和竞赛，确保学生每天锻炼一小时，保证学生形成良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，促进学生不断增强体质，实现健康成长。

四、几项具体工作

（一）关于“春笋计划”。我省首期春笋计划的实施工作任务已经圆满完成。9所项目学校和38位承担课题研究任务的学生都实现了项目设定的预期目标。计划也已正式列入国家教育改革试点项目。在上月底召开的汇报展示会后，我们征求了各市意见，绝大多数市区都表示愿意参加第二期试点。鉴于年底以前必须着手选拔学生，希望各市局和市教研室及早落实专门人员，研究政策，与相应高校进行衔接和沟通，为项目全面启动，做好充分的思想和物质准备。

（二）关于标准化高中和示范高中创建。省厅多次强调，标准化高中和示范高中创建必须统筹规划，梯次推进，突出内涵，坚持标准，推动发展，确保质量。但一些地方总是拿不出总体规划和年度计划，这就影响了向政府争取支持，影响了条件改善，队伍建设和创建工作推动。希望各市都能再重视一下规划和计划的工作。同时还要掌握大家已经形成共识的工作思路，这就是，“标准化高中的创建要加快推进，促进所有普通高中办学条件尽快达标；示范高中创建则要优中选优，稳中求进，更多地考虑发挥示范辐射和带动作用”。

（三）关于高中教育信息化的推进。我们已经基本完成了全省基础教育专网的建设任务。与传输系统和管理平台建设同步，我们也狠抓了资源建设。现在省电教馆负责的陕西教育网、陕西基础教育专网、陕西教育资源网和省资源研发中心负责的积学网，都有大量课程和教学资源。希望各个高中学校都能够高度重视，动员全校师生员工，切实加强校园网建设。人人都要跟上信息化时代的步伐，能够熟练、高效地掌握和运用现代教育技术手段，共享更大范围的优质资源，共建适合本校实际的校本资源，为提升办学水平，提升人才培养质量，打下坚实的基础。校园网还是学校对外宣传、交流和展示的最便捷、最经济、最生动的窗口，希望各位校长能认真看看国内名校的网站，做点横向对比，寻找一下自己的差距，增强一下改变面貌的压力，抓紧部署，强力推动，争取使学校的信息化水平短期内有一个明显的提升。为了发挥省级示范高中的示范引领作用，由省电教馆和省教科所牵头，我们将组建全省示范高中网络联盟，希望各示范高中能够理解并积极支持、主动参与到这个共同体中来。

（四）关于高中课改重大课题研究。在朱静芝副省长的支持下，我们启动了高中课改重大课题研究，分别有11所示范高中或标准化高中牵头，联合部分学校已经做了两轮次的研究，出了一批成果。希望明年确定具体研究课题时，能够关注一下教学改革和学生自主发展的问题。今年我们还启动了课题带动战略，力图分学科地确立一些研究课题，由几位省级骨干教师分别牵头，动员同学科的一线老师共同参加，形成若干个子课题体系，通过联系实际深入研究，对老师们在教学实践中感到迷惘、困惑的共性关键问题进行深入研究，争取能形成一些具体成果，提供一些可供借鉴的思路和办法。重大课题研究主要为教育决策服务，课题带动战略研究则主要为课程改革和教学改革服务，两者有区别也有联系和交叉，希望大家在实践中统筹安排，全面推进。

（五）关于学籍管理和综合素质评价。省厅今年已经出台了普通高中学籍管理文件，在多方调研论证的基础上，对高中学籍管理的内容、程序、操作方法和特殊问题处理等都做了明确规定。希望各地依据这个文件精神，认真抓一下高中学籍管理的规范化、科学化和精细化工作，使学籍真正成为学生发展的历史见证，成为教育决策、学校管理决策的资源和依据。同时还要切实加强学籍管理电子化的工作，使其管理和使用更简便、更科学。综合素质评价已成为高考录取的重要参考之一，现在一些高校还不重视这个参考，这是事实。究其原因，很大程度上因为从这些资料上很难看到学生的素质和特长。此外，高校还担心评价资料的真实性。面对这样的尴尬局面，我们不能去设想是否取消它，而是要努力思考如何完善它，提升它，使它更科学、更真实，更能反映学生的进步、成长、发展和特长，更具有可信度、可参考价值。而且在完成时间上，还必须确保与高校招生无缝对接。

同志们，普通高中的改革发展己处在新的历史起点上。让我们在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实教育规划纲要精神，解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，大胆创新，全面深化教学改革，大力倡导和推动学生自主发展，为全省普通高中教育沿着多样化特色化优质化之路科学发展，为大面积提高高中教育质量，让每一个学生都得到发展，都获得成功，都成为高素质的合格人才，而克难攻坚，开拓进取，开创新局面，创造新业绩，做出新贡献。

 

中共陕西省委教育工委

陕  西  省  教  育  厅

2011年12月15日