吕明凯副厅长在中心2011年度工作会议上的讲话要点
（根据录音整理 未经本人审阅）
一、对石油普教中心2010年工作的几点感受
每次参加石油普教中心的会议和活动，我都有新的感受。石油普教中心的工作，在中心领导班子和全系统师生员工的共同努力下，不断有新的进展、新的成就，新的面貌，新的变化，常常给人以鼓舞和振奋。看了王主任的工作报告，结合日常工作中和中心领导、各位校长以及其他同志的接触得到的一些印象，梳理一下，我觉得石油普教中心2010年的工作，有以下4个方面的特点：
第一是队伍建设、管理水平和教育质量跃上新台阶。这一点在王主任的工作报告上有大量的数据可以充分说明。
第二是课程改革、素质教育、教科研工作再创诸多新亮点。特别是课程改革，石油普教中心系统各个中小学各有特色，各有亮点；在素质教育、包括德育、体育、卫生、艺术教育、办学特色以及端正办学行为，石油普教能够创造性的开展活动，做扎扎实实的工作，在教科研方面也有一系列成果不断涌现。
第三是党的建设、思想政治工作、领导班子建设再塑新形象。在创先争优方面，全中心按照教育工委和机关党委的安排和部署，做了大量的创造性的工作；在思想政治工作方面，也有很多创新；领导班子建设，在过去工作的基础上，不断取得新的进步，所以在这三个方面都塑造了新的形象。
第四是石油普教对陕西基础教育改革和发展的贡献进一步增多，表现在各个方面、各项工作中。石油普教中心的领导和教职员工，都能够按照国家、省委省政府以及委厅的工作部署、安排和要求，来认真抓好落实，努力办人民满意的基础教育，在不少领域给我们创造了经验，提供了典型，赢得了荣誉。在陕西教育系列，石油普教人的影响，进一步扩大，这都是我们深有感触的。
二、对石油普教2011年的工作提出一些建议和希望
智兴同志代表中心领导班子所作的工作报告很全面，充分体现了《教育规划纲要》、国家以及陕西省教育工作会议精神。报告经过了中心同志们上上下下的反复讨论研究后形成，集中了大家的智慧，具有很强的针对性和实践性。只要我们全系统认真地、扎扎实实地把报告关于2011年工作的要点和部署落到实处，那么我们中心的工作就一定能够取得新进展、取得新成就。
（一）希望在质量提升工程的实施中，注意五个方面的问题。
第一个方面，要按照《教育规划纲要》精神，重视实践课、活动课和校本课程的建设。关于质量提升和教育科研，智兴主任的报告已经涉及，需要再强调的是：实践课、活动课的开发和建设工作滞后，这是一个全国性的问题，正因为如此，国家教育改革发展纲要做出了中长期规划，我在此特别强调的是，中心和中心所属中小学，要在活动课、实践课的开发建设上再下功夫。各位校长、中心各个中小学，处于石油系统这样一个大环境，又地处陕西，每一所学校所在的地域又各有不同，如何从实际出发建设校本课程，建成有特色的校本文化，这是很重要的一件事情。
第二个方面，要重视减负工作，特别是要努力探索、逐步建立学生课业负担监测、评估和调控的工作机制。学生的课业负担到底重还是不重，怎么监测，用什么制度和机制来保证对学生课业负担的监测，监测结果怎么评估认定。如果我们认定某一个年级、某一个班级的学生课业负担偏重，我们如何调控；学生课业负担过重，不是一个局部问题，不是哪一个学校的问题，这是一个全国性的问题，我想石油普教也很难例外。《规划纲要》提出要率先实现小学生减负，石油普教如何回答这个问题，非常重要。今年在厅属单位专门有一个减负与创新素质培养这样一个课题，当然重点是西安小学。希望中心加强和西安小学的联系，在这一方面，能够相互借鉴，相互跟进，首先把小学生的课业负担减下来，让小学生能够快乐学习，幸福生活，全面发展，健康成长。小孩子有小孩子的生活，小孩子应该有童年生活，人生的初始阶段应该留下欢乐、幸福的回忆。如果课业负担过重，孩子就会自然而然地认为学习是最痛苦的事情，不仅仅是使学习不一定有效果，也会使孩子的自尊心、学习兴趣、以及对未知事物的好奇心早早泯灭了。所以如何解决这个问题，绝对是教育的大事。小学离升学还远，不会因为减负而影响到其中考、高考。我们看看一些介绍美国基础教育的书籍和文章。美国人认为小学生就应该玩。前教育部副部长伟钰是脑科学研究的专家，他之前是自然科学家，退休以后专注于脑科学研究，他认为小孩子应当有足够的睡眠，为大脑的自然条件打好基础；他说孩子的大脑沟回尚未发育成熟，你就给他大量的信息，当然来不及处理；他认为，孩子小时候背的哪些古诗词、算的哪些数字，要不了多少时间，可能就会忘记，对其人生发展也没有太多的积极因素。这些虽只是研究和探讨，但至少说明，小孩子不应该有太重的课业负担。
第三个方面，要重视考试评价制度改革的推进，真正实现多元评价、过程评价、发展评价。特别是一定要落实多年来强调的学生综合素质评价，要在学生学业成绩的考试考核中间，实现等级体现，前不久，省厅基教一处专门发文作了规定。对于义务教育的学校，要求给家长的学生成绩，不是99或是98、95，而是等级。想想看，95和98到底有多大的差距，很多时候也就是一个小小的失误和疏漏而致。世界上很多国家对此都采用等级制。采用等级制呈现学生的学业成绩，可以避免学生、老师、家长的分分计较、分分必争。我们在阅卷的时候，可以计算分数，但在给学生、给家长的时候，换算成等级。尽管对此还有不同意见，但我们仍然希望，能够将此提上议事日程，在考试以及评价制度的改革上进行一些积极的研究和探讨。
第四个方面，要重视弱势群体的关爱和帮扶。智兴主任在工作报告中说，石油普教的生源是没有经过选择的。这种没有经过选择、自然分布的生源，自然就会有很多的弱势群体，比如说残障儿童、单亲家庭子女、野外工作家长的子女、进城务工家长的子女，还有一些学习困难的学生，对于这些学生，我们要从制度上、机制上解决如何去关爱她们、如何使他们得到他们需要的帮助和扶持，一定要使我们的每一个孩子在我们的学校里受到关注，得到发展，而不要让某一个小孩感觉到老师总是看不到自己，总是关注那些学习好的学生、或是领导干部的子女、有钱人家的子女。这个问题非常重要，质量提升就是要使每一个学生都得到发展。
第五个方面，要重视质量保障体系的建设。要把质量保障体系建设的着力点放在学校，每一所学校都要努力建设符合学校实际的、具有本校特色的质量保障体系。
（二）希望在德育工作中注意五个环节。
一要重视学科渗透。强调德育工作，强调德育实践性，有时候就可能注意到一些活动，这当然是非常必要的，活动是德育不可或缺的重要的德育实践性。但我们在任何时候都不要忘记，德育的主渠道、主课堂是学科教学。所以我们反复强调课程改革的重要目标就是在课堂教学、学科教学中要落实三维目标。也就是我们经常说的知识与能力、过程和方法，情感、态度、价值观。情感、态度、价值观就是德育。所以我们无论是备课、校本研究、还是考核评价，都要关注三维目标是不是真正实现了。都要注意引领老师发掘学科教学里育人为本、德育为主的因素。无论是社会学科、自然学科或是人文学科，各学科都要坚持育人为本，都有育人的功能，所以一定要把学科渗透作为德育工作的重中之重。
二要重视学生主体作用的发挥，使学生真正成为学习的主人、成长的主人，发展的主人，学校的主人。凡是能让学生参加的工作，我们都首先让学生参与；凡是学生能够自己解决的问题，老师、校长和学校都不要包办代替。
三要重视家校互动机制的建设，要实现学校教育与家庭教育的无缝衔接。特别是在一些时期，很多家长可能都不在孩子身边，在这种情况下，家庭教育如何与学校教育有机衔接，通过什么方式使得学校的要求能为家长所理解，如何使学校教育的效果能够在家庭教育中得到强化，如何使家庭教育行为能够和学校确定的育人目标、学生的发展需求得以更好地衔接，特别是在油田爷爷奶奶带孙子的情况下，家校互动如何实现，这些都是目前基础教育必须研究、必须回答的现实问题。
四要重视课外、校外教育的组织和引导。这几年陕西省德育工作有着非常突出的亮点，由于石油普教没有集中的校外活动场所，那么中心和学校如何有效地组织和引导学生的课外、校外活动，用什么办法使得我们的学生在课外、校外活动得到很好地开展，把学生的课外、校外的发展成长，纳入我们的视线、纳入我们工作的领域和范畴，必须引起我们足够的重视。
五要重视德育工作骨干队伍建设。石油普教中心非常重视班主任队伍建设，工作报告中也有专门的部署要求。毋庸置疑，德育工作的骨干是班主任，但也还有其他一些相关的力量，比如德育教研人员，德育工作机构管理人员以及校外辅导员等等。
（三）希望在综合管理工作中，注意借力，聚力，给力。
一是借力。中心在这方面做了大量的工作，也卓有成效，所以中心才有了目前相对比较好的发展环境，有了目前相对有利于教育教学改革的工作基础，在借力方面还要做更多的工作，首先要积极争取油田对石油普教系统教育改革发展的继续支持，要更多地主动地向油田领导汇报我们的工作，说明我们的困难，争取油田在资源配置上从各方面向我们倾斜，给我们解决一些实际困难和问题。第二要继续积极主动地争取委厅领导和各个相关处室对我们工作的关注和指导，这方面我们已经有了很好的基础，但也还要进一步努力。第三要积极争取厅属事业单位、特别是专业支持单位对我们工作的支持。凡是和我们工作有关联的单位，我们都应该建立经常的工作联系，争取他们按职责范围内给我们的工作予以指导和支持。第四争取高校和一些科研单位对我们工作的支持和帮助。比如说我们请一些高水平的专家教授，来给我们的教师搞培训，来给我们的学生作报告。再比如说我们和有关高校联系，通过组织渠道，帮助我们的年轻老师提高学历、包括一些研究课题，争取专家给我们作学术支援，指导我们搞好相关的研究。
二是聚力。第一是通过积极创造条件，逐步改善教职员工的工作、生活条件，温暖人心，做暖人心的工作。这项工作最困难，也尤为重要，同时也是基础性的工作。比如说离退休职工养老关系的理顺问题，希望领导班子通过委厅再做省上有关部门的工作，争取这一问题在2011年能够得到妥善解决。再比如争取油田继续在小区物业服务、子女就业等方面的关照，改善生存和生活条件，为教职工解除后顾之忧。第二要通过扎实、细致的思想工作，理顺干部群众的情绪，做稳定人心的工作。针对性地做好每一个员工的思想政治工作，如家庭的突然变化、个人身体上的问题、工作中出现困难和矛盾，邻里纠纷等等，领导干部就要给这些同志及时送去关爱，理顺他们情绪，稳定人心。第三是要通过建立多元的激励机制，肯定每一个人的劳动贡献，激励人心。职工付出了劳动，做出了贡献，得到了领导的认可和肯定，就会更加地积极进取。第五是通过营造团结和谐的生动局面，凝聚人心。石油普教团结和谐的局面一直能够保持下来，非常难能可贵。希望领导班子和全体同志能够继续如我们经常所说，像爱护我们自己的眼珠一样，爱护全中心各个单位的团结和谐。有了团结和谐的生动局面，我们就可以凝心聚力。
三是给力。第一是要通过分解任务、落实责任、明确要求来强化干部群众的内驱。我们经常说任务驱动，就是要通过年度任务、阶段任务的不断明确，来加强搞好工作的内驱。第二是是通过加强学习，强化培训，提高素质来提升每一个员工自我发展的能力。要通过有系统地组织学习、有计划地安排培训，来提高每一个人的业务素质，增强每一位员工自我发展的能力。第三是要通过创先争优，典型示范来发挥系统内先进模范的引领作用，引领整个队伍不断地积极进取，不断推动全系统各方面工作的改革和发展。
