【编者按】2012年2月8-9日，2012年全省教育工作会议在西安召开，陕西省教育厅有关领导向会议提交了书面讲话，现予以印发，请各地各校结合工作实际贯彻落实。

梁宝林同志在2012年全省教育工作会议上的书面讲话

    2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是推动教育改革发展工作取得阶段性成果的重要一年。干部人事和发展规划工作要按照省委、省政府的统一部署，以深入贯彻落实我省《实施意见》为主线，围绕委厅今年工作要点的安排，在服务教育科学发展上勇于实践、狠抓落实、务求实效。
    一、关于干部人事工作
    工作思路：积极探索干部培养选拔新机制，创新人事管理制度，为全省教育事业的改革和发展提供坚强的组织和人才保证。重点做好以下五个方面的工作：
    一是扎实推进干部队伍建设。做好委厅机关、厅属事业单位干部的补充、调整、任免工作。扎实做好省属高校领导班子的调整和配备工作，制定2012年度领导班子配备计划，加大领导干部交流任职的工作力度，坚持纪委书记和总会计师人选交流任职；加强对领导干部的日常管理和监督工作，坚持对高校领导班子和领导干部实行年度目标责任考核工作；贯彻省委有关文件精神，对干部任用工作坚持“一报告两评议”的做法，提高选人用人公信度。研究制定关于高校后备干部培养的有关办法，通过省内校际之间的挂职锻炼，做到为后备干部成长建立机制，提供平台，探索路径。
    二是进一步加强人才队伍建设工作。深入贯彻落实中省人才发展规划精神，组织实施《陕西省教育人才发展中长期规划纲要》，指导高校不断建立健全鼓励和支持高层次人才创新创业的制度。推进高层次人才引进和培养工作，指导高校做好国家“千人计划”、“青年千人计划”、陕西省“百人计划”、“三秦学者”人才项目申报和“西部之光”访问学者选派推荐等工作。配合省委人才办做好其它人才引进、选拔和培养方面的工作。
    三是稳妥推进人事制度改革。扎实推进事业单位分类改革，制定事业单位管理办法，做到理顺关系，增强活力，提高效率，做到依法办事、按章行事、守纪干事。深入推进省属高校岗位聘用工作，继续做好专业技术二、三级岗位聘用后的考核管理及工资兑现工作，指导省属各高校、厅属中专、直属事业单位做好各级各类岗位的首次聘用后的日常管理工作。进一步理顺中小学特别是农村中小学及幼儿园编制管理体制；加强省属高等学校编制调研，积极做好核定编制准备工作；继续配合省编办做好省属高校辅导员编制核定工作。按照《2011—2012年陕西省中小学、幼儿园新任教师统一公开招聘实施方案》要求，坚持“省考市选县用”的原则，把好新任中小学、幼儿园教师的入口关，做到公平公正，严肃认真，阳光运行。
    四是切实做好绩效工资实施工作。继续做好教育系统绩效工资的实施工作，特别是做好国家实行事业单位绩效工资后与我省绩效工资政策的衔接工作。指导省属高校完善绩效工资制度和考核办法。认真落实《关于曾在民办教师岗位上工作过的人员和代课人员发放养老补助的通知》精神，积极与有关部门配合，稳妥处理“曾在民办教师岗位上工作过的人员”和“代课人员”问题。
    五是深入开展各项培训工作。认真落实《陕西省关于认真做好大规模培训干部工作的意见》。积极组织机关干部和高校干部各级各类培训工作，全年完成教育系统行政干部、中小学校长、幼儿园园长培训任务1400人。
    二、关于发展规划工作
    工作思路：进一步加强战略性思考、系统性部署和创新性操作，着力破解教育热点难点问题，在加强统筹协调上下功夫，在整合教育资源上下功夫，在实施民生工程建设项目上下功夫，服务全局，狠抓落实，突出实效。重点做好以下六个方面的工作：
    一是建立完善《实施意见》和“十二五”规划实施管理机制。督促落实《实施意见》提出的教育改革发展的目标任务、保障措施、工程项目，认真做好“十二五”规划发布后的贯彻落实、监测评估等项工作，开展“十二五”规划设计的各市初中毕业生升学率等关键教育指标检测分析。
    二是督促实施教育体制改革试点项目并力争在部分重要领域和关键环节取得突破。按照《关于推进教育体制改革试点项目工作的安排意见》要求，继续鼓励支持各地、各学校因地制宜、大胆探索、先试先行；加强与省教育体制改革领导小组成员单位的沟通协调；督促推进6个国家教育体制改革试点项目和10个省级教育体制改革试点项目，每月上报国家级项目实施情况，每季度通报所有项目进展情况，半年进行一次检查评估并形成分析报告，及时总结推广经验；继续支持1个市、4个县实施统筹城乡一体化教育发展改革试点。
    三是推进省教育厅管理的中等职业学校的资源整合工作。组织开展调查研究，在充分征求意见的基础上，提出厅管中职学校资源整合的意见。推行中等和高等职业教育贯通的人才培养模式，扩大中职学校与高职院校联合举办五年制的规模，支持中职与高职学校开展对口专业合作办学。
    四是实施好教育民生工程项目。继续指导各市、县及各级各类学校编制完善基本建设规划，提高教育基本建设管理工作的科学化、规范化水平；督促、协调2011年新建、改扩建的441所公办标准化幼儿园如期投入使用；组织实施好各地2012年新建、改扩建公办幼儿园325所；积极改善农村和贫困地区办学条件，继续实施中西部地区农村学前教育推进工程和边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设项目；加强对2010、2011年特殊教育学校建设项目以及邵氏基金赠款教育基建项目的管理工作；根据教育部安排部署，做好教育扶贫工程各项工作，推进连片贫困地区教育事业发展；按照省上安排部署，推进陕南、陕北移民搬迁新区和重点镇学校的规划和建设工作。
    五是做好院校设置和合作共建工作。按照教育部《“十二五”期间高等学校设置工作意见》要求和我省经济社会发展需要，研究制定我省“十二五”院校设置规划，引导高校合理定位、办出特色、提高质量。指导有关高校做好设置工作。做好独立学院过渡工作。做好划转高等职业学校的共建共管工作，完善高校合作共建机制。
    六是稳步提高我省高考录取率。按照科学安排规模、存量优化结构、增量体现导向、引导办出特色、促进提高质量的思路和要求，改进和优化高等教育招生计划管理，普通本专科新增招生计划向优质高等教育资源倾斜、向优势和特色学科和专业倾斜、向就业率高的学校和专业倾斜。以提高我省高考录取率、提高我省广大考生公平享有高等教育机会为目标，积极争取国家、兄弟省市、在陕部属高校招生计划，适度提高省属高校招生计划省内投放比例，采取积极有力措施确保国家下达我省本专科招生计划足额完成。此外，做好2012年教育事业统计及分析工作，编纂陕西教育发展蓝皮书。
    三、保障措施
    一是以点带面、全面推进。适应新形势，抢抓新机遇，紧紧围绕中心和大局，进一步理清工作思路，明确工作重点。要紧密结合实际，针对教育体制机制的突出矛盾和重点问题，通过重点突破实现整体推进，确保工作取得明显成效。
    二是固强补弱，整体提升。督促推进教育体制改革，着力完善薄弱环节，加强改进思维方式、管理方式、工作方式，使各项会议精神和文件要求从一般性号召转变为可操作性的政策举措，努力破解群众关心的热点难点问题，全面提升工作水平。
    三是科学指导、规范管理。无论是干部人事、还是发展规划工作，要深入贯彻落实科学发展观，强化统筹指导，从地方和学校两个层面协同推进，重点推进重大改革项目，加强改革试点指导，推广试点成功经验。
    四是强化作风、服务基层。要改进作风，更加注重深入基层一线；要转变观念，更加注重人民群众关切；要因地制宜，更加注重创造性开展工作。

吕明凯同志在2012年全省教育工作会议上的书面讲话

    2012年，全省基础教育工作要以深入贯彻落实规划纲要精神，大力推进教育公平，努力提高教育质量为统领，继续开拓进取，克难攻坚，团结拼搏，扎实工作，力争在各个方面都能取得新进展，实现新突破，创造新亮点，形成新局面,为建设教育强省奠定更加坚实的基础。
    一、推动科学发展，推进教育公平
    一是积极推进义务教育均衡发展。通过与各市人民政府签订义务教育均衡发展备忘录，加强实施情况督查指导，推动资源配置、教育教学质量逐步均等化。
    二是大力发展学前教育。扎实推进三年行动计划落实，通过项目实施，政策倾斜，队伍建设，强化管理，加快扩大学前教育资源。突出县乡公办园建设，城镇小区幼儿园规划、建设、移交和运行管理，多种形式发展村办幼儿园，以及支持民办幼儿园发展等工作重点，进一步解决入园难，入园贵问题。
    三是进一步推动高中教育多样化特色化优质化发展。加快高中标准化建设,充分发挥示范高中带动和辐射作用,通过标准化高中联合督校,促进"出名师,育英才,创特色,上水平,三年行动计划”实施,进一步提升高中教育水平。
    四是努力为特殊教育、民族教育发展创造有利条件。积极配合搞好特殊教育学校项目建设, 协调相关方面，继续抓好特教学校校长和教师培训，联合相关部门，采取多种措施，努力提高随班就读覆盖率，努力提高残障儿童义务教育入学率。建设200所特殊儿童随班就读康复资源中心。指导四所高中更多的关心和帮助西藏插班生，为他们的学习和生活提供应有的保障。组织结对帮扶，继续支持华清中学、西藏民院附中等学校不断提高管理水平和教育质量。协调相关市县，继续加大对民族聚居区中小学和幼儿园的倾斜支持力度。
    五是进一步提升语言文字工作水平。推进城市语言文字工作评估，强化语言文字规范化学校创建工作，进一步扩大普通话测试工作的覆盖面，积极开展多种形式的规范汉字书写教育，认真组织好推普周和中华经典诵读等活动，切实加大推广国家通用语言文字工作的力度。
    二、推进改革创新，提高教育质量
    一是推进观念转变。继续深入学习、准确领会和全面贯彻落实全教会与规划纲要精神，重点是把“德育为先，能力为重，全面的发展”的素质教育核心要求、与“学思结合，知行统一，因材施教”的人才培养模式的思想精髓，切实贯彻落实到学校管理和教育教学的实践中去。
    二是创新德育模式。贯彻把社会主义核心价值融入学科教学、融入社会实践、融入校园文化、融入学校管理的德育工作要求，深化德育学科渗透，提升“三讲两实践”系列教育活动水平，推进校园文化建设，完善管理育人和服务育人机制，努力增强德育工作的针对性和实效性。召开全省中小学德育工作会议，总结经验，表彰先进，部署工作，营造氛围，进一步落实德育工作应有地位。
    三是深化课程改革。以新修订的义务教育课程标准学习、培训、宣传和研讨交流为主线，进一步推动教学方式和学习方式转变、薄弱学科建设、三级课程资源建设。以推广高中课改重大课题研究成果，推广宜川中学自主课堂、自主管理的教学模式为抓手，进一步深化高中课程改革。全面提升高中课改水平。切实加强教材教辅管理，为推进素质教育实施和减轻中小学生课业负担，尽力提供有效服务。
    四是强化体育卫生艺术教育。以落实每天一小时校园体育活动为重点，继续大力推动大中小学校阳光体育运动，精心组织好各类体育赛事。开展普通高校公共艺术课教学评估，启动中小学艺术教育督查试点，组织好各类艺术展演活动。加强健康教育，做好学校转染病、流行病防控工作，进一步完善学校食品卫生安全监管制度。扩大高校军事理论课覆盖率，进一步规范学生军训工作。扩大校方责任险实施范围，进一步提高服务质量。
    五是抓实几个改革试点项目。扩大范围，完善方案，落实各方责任，形成工作合力，进一步提升普通高中联合培养创新型人才的“春笋计划”的实施水平。积极探索创新人才早期培养的新模式。加强培训，深化科研，坚持在实践反思和调整改进中，不断推进西安小学承担的国家教育体制改革“探索减轻中小学生过重课业负担的有效途径”试点项目实施，力争实现新的突破。继续抓好厅属中小学质量提升工程，不断探索提升教育教学质量的新途径和新方法。
    三、回应群众关切，解决热点问题
    一是积极支持西安市教育局采取多种措施，坚持标本兼治，逐步解决奥数热、择校热等突出问题。及时总结推广其成功做法和经验。
    二是落实全省义务教育学生课业负担检测、举报、公告、问责制度，认真组织好专项督查，及时通报和处理典型案例，努力营造有关各方齐抓共管的环境和氛围。
    三是加大工作力度，强力推动进城务工人员子女平等接受义务教育，外来务工人员随迁子女在当地参加中考，加强农村留守儿童教育管理等相关文件精神的贯彻落实，使弱势群体子女在基础教育段的就学、升学问题得到切实保障。
    四是完善蛋奶工程管理，加强营养健康教育，认真贯彻落实国务院关于农村义务教育中小学生营养改善计划，从我省实际出发，扎实搞好营养工程试点工作，努力把党和国家的教育惠民政策落实到位。
    五是从加强玩教具配备，强化教师培训，提供保教工作相关资源，落实幼小衔接方案，加强督查指导等方面着力，下决心解决学前教育小学化问题，力争年内取得明显进展。
    四、加强基础建设，完善运行机制
    一是加快基础教育信息化步伐。进一步加强市县校管理平台和门户网站建设和管理，抓好基础教育专网应用工作；完善由省电教馆牵头、相关厅属单位和企业密切配合，全省中小学校普遍参与的资源共建共享体系；建设省级示范高中网络联盟，吸引骨干教师积极参与，努力办好一批学科网站群；以建设和运行中小学电子学籍管理系统为突破口，推动基础教育管理工作电子化、数字化、网络化；加快中小学电子书包试点项目建设，探索教育信息化的新路子，积极进行新技术、新模式、新机制的试点和实验，力争在一个或几个方面进入全国基础教育信息化的先进行列。
    二是努力提升实验教学水平。完善普及实验教学县复查评估办法和指标体系，扩大标准化实验室创建工作范围，加大普及实验教学县复查评估工作力度，推动中小学实验教学软硬件的进一步改善。改进和完善中考及高中学业水平考试中的理化生操作考核工作，充分发挥其对实验教学带动和引领的杠杆作用。积极主动地配合有关方面搞好中小学实验、图书、体音美设施设备配备项目的实施工作，努力实现项目建设与教育技术装备工作重点工作的有效对接，尽力提升资源配置的科学合理性。
    三是进一步强化教科研工作。以实施课题带动战略为主要抓手，形成紧密配合课改实践的课题群和研究工作体系，努力提升校本教研、联片教研和网络教研的水平；继续抓好基础教育重大课题和高中课改重大课题研究，健全队伍，落实责任，规范程序，加强管理，努力提高研究成果的针对性、指导性和实践性；继续加强省市县校四级教学成果评审和科研兴校明星学校创建工作，进一步形成推动教科研工作不断深化的有效机制和浓厚氛围。
    四是切实推进管理创新。按照建设现代学校制度和深化课程改革的要求，总结和推介各地实施学校管理制度和教育行政管理制度改革的成功做法和先进经验，宣传实施人本管理、科学管理、民主管理、精细管理的先进典型，促进管理思想、管理理念、管理手段和管理方法的不断改革创新，实现通过强化管理激发活力，调动积极性，鼓励创造，推动超越的目的。
    五是积极推动学习型组织建设。积极与有关方面配合搞好基础教育口的干部和校长的专题培训、以会代训和必要的交流考察。在基础教育专网开设市县工作交流栏目，形成经常性的相互学习借鉴的生动局面。结合重点工作，组织专题研讨班，在对共性关键问题的深入研究讨论中，凝聚共识，形成推动工作的合力。鼓励市县教育管理干部牵头组织重大课题研究，在研究中提升队伍素质，提高决策水平。

张雄强同志在2012年全省教育工作会议上的书面讲话

    按照委厅2012年工作的整体部署，在自己分管和协管的几项工作中，着力抓好以下重点工作的落实。
    一、全力配合财政部门，推动教育经费占财政支出16%的目标实现。一是强化在年初预算这个根本环节上与财政部门的步伐协同，推动在支出结构、盘子总量的安排上落实各级财政教育经费投入考核目标；二是加强各级教育经费的统计分析，为各级财政提供决策信息，当好参谋；三是推动建立教育经费投入公告制度，接受社会监督，进一步营造财政投入优先保障教育的社会氛围。
    二、加强教育经费监管的体制机制建设。在财政加大教育经费投入确立了制度保障的新形势下，管好钱、用好钱，把钱花得让社会满意，让人民群众放心，是各级教育行政部门的重要使命。今年全省教育财务战线要围绕“效率”和“安全”两个主题，深化教育经费监管体制机制建设。一是抓好经费项目的科学规划和顶层设计，把钱花在最该花的地方；二是强化财务绩效考核，把效率评价与拨款安排挂起钩来；三是强化各级教育财务会计基础；四是研究制定加强教育经费监管的管理办法。
    三、深化高校财务制度改革。建立高校资金收支流转信息监管系统；推行高校一级财务管理模式改革；完善高校债务风险预警体系，加大化债力度；进一步健全完善高校国有资产管理体系。
    四、巩固完善学生资助政策体系，使家庭经济困难学生的资助更趋规范。突出抓好高校国家奖助学金审核监管、生源地信用助学贷款审核监管、县（区）资助中心标准化建设等重点工作。加强对中职国家助学金和免学费政策情况的专项督查，进一步完善监管体系，建立问责机制。
    五、着力推动教育信息化建设步伐，缩短与发达地区差距，为建设教育强省打牢基础。制定出台全省教育信息化发展十年规划，启动教育基础数据库建设等项目，统筹规划整合教育信息资源，理顺信息化管理体制机制。
    六、深入推进教师队伍建设。一是以“万名教师进万家”大家访活动为抓好，加强师德师风建设，组织开展师德表率研修交流活动，探索师德建设的有效途径和办法。二是加强以质量为核心的全员培训管理和评估，探索建立教师培训质量评价体系；三是加强对学前教育教师培训方式、途径的探索，增进培训的针对性和有效性；四是继续加大骨干队伍体系建设，骨干培训基地建设的支持力度，为教师的专业可持续发展提供保障；五是大力推进以学校为基础，以岗位为基本的校本研修战略，破解工学矛盾，建立覆盖全员、人人成长的长效机制。将校本研修的有效落实纳入对校长、教师的考核；六是建立对教师“5年360学时”培训任务的跟踪考核评价制度，把国家制度落到实处。
    七、继续抓好高校以学生食堂为重点的后勤管理，稳定大伙，稳定质量和价格。一是从体制机制上保障高校学生食堂的公益属性，推动与市场物价相挂钩的价格联动机制的形成，建立成本核算监测体系；二是深入推进“农校对接”，建立大宗原材料采供直通体系，减少流通成本，保障食品安全。将大宗原材料采供量的考核与“农校对接”挂钩，形成约束机制。三是开展“绿色后勤、阳光后勤”活动，提升高校“服务育人”的水平和质量。
    八、进一步改善机制后勤服务环境和条件，提高行政运转保障水平。

李谦同志在2012年全省教育工作会议上的书面讲话

    这次全省教育工作会议，是认真学习贯彻全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，部署落实我省《实施意见》的一次重要会议。朱省长的重要讲话和杨厅长的总结讲话已经对全局工作进行了部署，下面我就所分管工作讲几点意见。
    一、提高服务意识，做好高校学生管理工作
   （一）重视毕业生就业工作。2012年我省高校毕业生将接近30万人，增幅约4％，就业形势依然严峻。各高校要加快建立和完善毕业生就业服务体系，加强就业指导机构和队伍建设，强化就业信息服务，重视并做好就业困难群体、离校未就业毕业生服务援助工作。要组织好校园招聘和网络招聘活动，努力使场次和岗位数量比去年有所增加，就业质量有所提高，确保毕业生初次就业率达到80%以上。要积极引导毕业生到基层和中小企业就业，做好“到村任职计划”、“农村基层人才队伍振兴计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目的招募、派遣工作。做好高校毕业生入伍预征工作。组织好免费师范毕业生到中小学任教工作。加强创业教育，鼓励毕业生参加创业培训和实训，以更大力度支持毕业生自主创业，提高毕业生创业成功率。认真执行《陕西省高等院校毕业生就业工作预警机制暂行办法》，开展就业预警，促进高校人才培养与经济社会发展需求的衔接。
   （二）加强辅导员队伍建设。高校辅导员队伍建设是新时期高等教育一项紧迫而重要的战略任务，是加强和改进大学生思想政治教育工作的基础，是加强高校学生管理工作的重要保证。各高校要不折不扣地贯彻执行教育部、省教育厅文件精神，严格按照规定比例设置专职辅导员。按照辅导员的工作职责和要求，把辅导员从学生“保姆”的角色中解放出来，从日常繁重的事务中解脱出来，使辅导员有更多的时间和精力研究、总结思想教育工作，从而提高辅导员工作效率，保证工作效果。
   （三）规范学籍学历管理。高校学籍学历管理是高等教育的重要组成部分，要增强做好学籍学历管理工作的责任感和自觉性，努力实现“要高度重视，形成共识；要精细管理，形成风气；要上下互动，形成机制；要钻研业务，摸索规律；要加强服务，提高质量”的工作目标。加强学生学籍学历管理工作队伍建设，完成各类高等教育新生学籍电子注册、毕业生学历证书电子注册、在校生学年电子注册工作，着力推进我省高校学生学籍学历管理规范化、制度化。
    二、转变观念职能，提高教育对外开放水平
   （一）开展对外交流与合作。推进广泛的对外合作与交流是教育对外开放工作的一项长期任务。要积极构建教育国际合作与交流平台，推进双边和多边合作。推动高等教育国际化进程，支持引导中小学和中职学校加强对外交流与合作。推动我省高校与世界知名大学在科学研究、人才培养等方面的“强强合作”和“强项合作”，支持高校建设一批国际合作联合试验室、研究中心。继续加强与国外驻华使领馆的联系，促进教育国际合作与交流全方位、多层次、宽领域发展。
   （二）提升留学服务水平。加大选派重点课程教师和骨干教师出境培训的力度，认真执行“西部地区人才培养特别项目”和国家全额资助出国留学项目，做好中学生赴新加坡奖学金项目。加强自费留学中介机构的监管，做好自费出国留学的引导工作。组织实施“春晖计划”，吸引鼓励海外留学人才来陕工作。稳步扩大来华留学生规模，提高留学生层次。做好在校留学生日常管理和境外机构的教育活动监管工作。
   （三）做好港澳台地区交流合作及汉语国际推广工作。开展与港澳台地区青少年交流活动，推动我省高校与台湾高校在学生联合培养、互认学分等方面的合作。支持有条件的学校在海外建立孔子学院，做好赴海外志愿者和教师选拔工作。
    三、落实纲要精神，稳步推进招生考试改革
   （一）积极稳妥推进高考改革。国家教育规划纲要对高考改革提出了“分类考试、综合评价、多元录取”的目标要求，今年全国教育工作会议上，教育部领导再次强调：“高考制度必须坚持，高考改革势在必行”。我省高考工作要紧紧围绕纲要提出的目标要求，积极稳妥地推进改革。一是积极探索综合评价方式，推动高考与高中学业水平考试和综合素质评价相结合。二是做好高职单独招生考试改革，进一步规范招收“三校生”工作。三是加大艺术类招生考试改革力度，认真做好专业课统考、联考工作，加强对外省院校专业课校考的监督检查。四是深化阳光工程，增强服务意识，通过网络、媒体、短信平台等各种渠道为考生提供全方位服务，让高考在阳光下运行。五是大力推进标准化考点建设，确保建设资金落实到位，全力打造安全高效的数字化、信息化考试管理系统，实现网上巡查、应急指挥、考务管理、防范作弊、考生服务等功能一体化目标。
   （二）加强管理确保高考安全。2012年高考报名工作已经结束，今年考生规模依然居高不下，必须把考试安全放在首位，完善安全设施，加强试题试卷运输、保管等各环节的监控与管理，做好应对各类突发事件的准备，确保高考安全。严肃考风考纪，加强考试环境综合治理，重点整治考点周边环境和网络环境，严防利用现代通讯工具作弊和有组织的作弊行为，人防与技防并举，严防与严打并重。严格执行报名政策，完善报考资格审查办法，严格坚持使用第二代居民身份证报名的规定。完善评卷工作细则，严格选聘评卷人员，狠抓评卷质量。按时公布招生计划和各校招生章程，加强计划管理，采取各种措施吸引本科院校投放计划，完善平行志愿投档录取办法，力争使实际录取率达到全国平均水平。
   （三）规范各类招生考试管理工作。各类招生考试都要狠抓规范管理，坚持依法治招治考。一是研究生招生要进一步加强统考组织管理，做好英语、数学、政治等科目网上评卷准备工作。完善复试标准和办法，提高复试专业化水平。修订推免工作管理办法，提高生源质量。推进博士研究生招生改革。二是大学英语四、六级考试要重视安全保密和考风考纪，采取有效措施防止非在校生报考和校外辅导机构违规代报名。加强全国CET评卷点管理、监督和协调工作，确保评卷质量和试卷安全。三是成人招生在积极扩大生源的同时，要严格考试和录取管理，扎实做好新生复查工作，严查冒名顶替及其他违纪舞弊行为。做好首次中、小、幼新任教师招录统考工作。四是要认真修订普通高等教育专升本招生工作管理办法，明确专升本招生专业与高职专业相同或相近的对应关系。做好首次网上报名和填报志愿工作。五是自学考试要严密组织好网上报名工作，合理调整专业结构，规范课程设置。做好自学考试综合试点改革。六是普通高中学业水平考试要加强统筹协调，完善管理措施，发挥考试对高中课程改革和高考改革的积极推动作用。七是各类社会考试要积极调查研究，探索适应我省实际的管理体制和工作机制，促进社会考试健康发展。各类招生考试工作要努力实现不捅篓子、不填乱子，让考生满意、院校满意、社会满意，省委和政府放心的工作目标。
    2012年的工作任务十分繁重，各级教育行政部门和高校肩负着重要责任，要把科学发展观贯穿于工作始终，不断提高管理水平，力争工作取得实效。为切实做好学生管理、外事工作和招生考试工作，这里再强调几点：
    一要抓重点工作和薄弱环节，带动工作水平整体提升。工作千头万绪，要推进事业发展，必须找准着力点，选好突破口，突出重点工作，抓住主要矛盾，下大力气解决好对发展有重大影响的难点问题和薄弱环节，解决好群众反映强烈的热点问题。
    二要开展调查研究，增强工作的前瞻性和预见性。调查研究是抓好工作的前提和科学决策的依据。没有调查就没有发言权，就不可能做出科学的决策。当前社会对教育问题的关注度、敏感性、期望值空前提高，教育工作的外部环境日益复杂。应对新形势、解决新问题，必须更加注重调查研究，增强工作的预见性和主动性。尤其是领导干部要深入基层，深入一线，研究解决实际困难和问题，提高工作效率和水平。
    三要严格管理，提高依法行政水平。事业越发展，改革越深入，越要加强管理，规范管理。近年来工作中发生的一些问题，大多与管理不严有关。所以要牢固树立向管理要质量、要效益、要公平的理念，进一步强化管理，提高依法行政的水平。要转变管理方式，改变管理不到位、越位等问题。进一步建立健全各种规章制度，坚持用制度管人、以制度管事、靠制度规范办学行为，不断提高办学质量。
    四要切实改进作风，狠抓责任落实。要大力弘扬求真务实的作风，坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝一级哄一级的恶劣习惯，坚持说真话、办实事、求实效。大兴学习和研究之风，引导广大干部把更多的时间和精力投入到工作和学习中去，提高自身素质，多研究工作，多考虑问题，多出谋划策，真正围绕大局做好工作。要增强使命意识、责任意识，遇事敢于负责、勇于承担，不推卸责任、推诿扯皮。要更加注重抓执行、抓落实，把工作思路转化为具体政策措施，脚踏实地工作。要确保工作责任落实横向到边、纵向到底、不留死角。
    同志们，2012年工作目标已经明确，各级教育行政部门和高校要深入领会这次会议精神，把思想和行动统一到教育部、省委、省政府的要求和部署上来，统一到全省教育工作发展的思路上来，要保持积极进取、团结协作、迎难而上，奋勇拼搏的精神状态，切实落实责任，强化管理，完善机制，注重质量，提高服务，以实实在在的业绩迎接党的十八大胜利召开。

郭立宏同志在2012年全省教育工作会议上的书面讲话

    高等教育是我省教育事业改革和发展的排头兵。在喜迎十八大及深入落实我省《实施意见》的新形势下，抓好今年的高等教育工作具有特别重要的意义。2012年，我省高等学校的教育教学、科学研究和民办高等教育工作要按照“抢抓机遇、深化改革、提高质量”的思路整体推进，在攻坚克难、务见成效上狠下功夫，努力把高等教育工作提高到一个新水平。
    一、抓机遇，深入推进《实施意见》的贯彻落实。当前，全省高等教育的改革与发展面临难得发展机遇。《实施意见》已经贯彻了一年，各项重点工作和重大项目都已经启动，而且进展良好，为今年的工作打下坚实基础；去年我省高校生均经费大幅增长，基本建设债务已经偿还了近一半，今年大部分高校还清债务后，将有更多的经费投入到“强内涵、提质量”上来；即将实施的“本科教学工程”、教育部提高质量“三十条”和高校评估工作为教育教学质量的全面提升创造了有利条件；教育部启动实施“高等学校创新能力提升计划，着力推进协同创新”；教育部财政部关于高等学校哲学社会科学繁荣计划十年规划的出台，为我省高校实现繁荣哲学社会科学的愿望提供强有力的支撑；省政府刚刚颁布的《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》，是近年来支持我省民办高等教育力度最大、措施最实、针对性最强的好政策；国家“中西部高等教育振兴计划”今年启动实施，我省的一批优质高校、特色高校将进入其中、加快发展。面对新形势、新机遇、新任务，全省高等教育教学、科研和民办高教的各项工作必须乘势而上，奋发有为，获得新发展，取得新突破。
    二、抓改革，用创新的理念指导高等教育工作。高等教育要发展，根本在改革。我省高等教育能有今天的良好发展局面，得益于改革创新。在新形势下，要解决当前工作中遇到的各种矛盾和问题，继续保持我省高等教育在全国的优势地位，仍然需要坚持改革创新，以改革推动发展，以改革提高质量，以创新增强活力。今年，高校教育教学改革要以实施“卓越工程师教育培养计划”和教育部提高质量“三十条”等为基本依据，创新人才培养模式探索科学基础、实践能力、人文素养融合发展的新路子。组织开展教学方法大改革，大力推进启发式、探究式、讨论式、参与式教学。科研创新工作要在推动协同创新上狠下功夫，创新体制和机制，打破高校、科研院所和企业科研机构相对“封闭”的状态，努力形成推动科学研究的强大合力。民办教育改革要注重系统设计和整体安排，充分考虑学校发展实际，不能盲目超越现实条件和承受能力。今年要继续做好西安欧亚学院国家教育体制改革试点项目的研究工作，积累经验，适时推广。
    三、抓质量，积极推进高等教育质量保障体系建设。教育的根本任务是培养人才。提高教育教学和人才培养质量，是高等教育永恒的主题，是高等教育改革发展最核心的任务、最鲜明的特征，今年的教学工作要在抓好“本科教学工程”和高校评估质量上狠下功夫，科研工作要着力打造精品，民教工作的重点是培育特色。同时，要注意把握好以下工作思路：一是坚持分类指导。要按照省政府关于加强高等教育统筹管理和分类指导的政策要求，对全省高校实行分类管理和指导，扶持特色、扶持优势，发挥政策导向作用，引导高校有所为、有所不为，合理定位，错位发展。二是推动内涵发展。要把培养学生的社会责任感、学习能力和创新能力作为办学的第一目标，把调动全体师生的积极性作为工作的第一要求，坚定走高水平、内涵式发展的路子。三是大力培育特色。不同的高校，都应该根据自己的历史底蕴、办学传统、资源条件，把传承与创新结合起来，把自身优势与社会需求结合起来，明确发展定位，强化发展特色，以彰显特色促进质量的提升。四是加强师资建设。坚持培养与引进并重，造就一批立德树人的教学名师和有真知灼见的教育家。重视中青年教师和创新团队的培养，创造更多的机会，营造宽松的环境，让他们在教学科研实践中挑大梁。
    根据上述工作思路，我们研究提出了今年要重点抓好的十项工作：
    一是实施“本科教学工程”。在集成“质量工程”一期各子项目的基础上，围绕重点专业或专业链群建设，培育和建设一批国家和省级“教学改革工程”项目。开展“高等学校专业综合改革试点工作”，优化专业结构，加强内涵建设。今年，拟召开全省高校教育工作会议。
    二是抓好本科教学评估工作。按照教育部的部署和要求，组织实施好陕西省新建本科院校合格评估工作，促进新建本科院校规范办学行为，提升办学水平。研究制定陕西省高等学校审核评估工作方案，组织实施新一轮本科教学审核评估，努力推动全省高等学校的整体办学水平再上新台阶。
    三是提升高职院校办学水平。稳步推进国家级、省级示范高职院校建设，加强高职院校的专业、实训基地及师资队伍建设，组织开展省级高职院校职业技能大赛，全面提高高职教育的办学质量。今年，拟召开全省职业教育工作会议。
    四是增强科技创新能力。积极推进高校科技创新工程和哲学社会科学繁荣计划，加快科技领军人才培养和创新团队建设，新建若干个省部级重点实验室和工程研究中心和一批高校哲学社会科学重点研究基地。
    五是服务地方经济社会发展。围绕地方和企业的发展需求，加大支持力度，立项一批产业化培育项目，促进高校成果转化，组织高校继续与各地开展科技项目对接会活动，推广高校科技成果，为地方产业结构调整和产业优化升级服务。
    六是大力支持民办高等教育。要紧紧抓住省政府《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》出台的大好时机，加大统筹规划和综合管理力度，分步骤、有重点地推进《意见》的贯彻落实，重点在分类管理、信息平台建设、全面提高人才培养质量等方面起好步、开好头。今年，拟召开全省民办高等教育工作会议。
    七是规范部分教育机构的办学行为。加强对民办高校和民办高等教育助学机构的分类管理，逐步建立制度健全、机制灵活、管理规范、特色鲜明、充满活力的民办高等教育体系。加强管理和监督，继续规范继续教育、成人教育办学行为，探索研究建立高等继续教育课程认证、学分积累与转换制度。
    八是推进国家试点项目的研究。组织专家，继续开展西安欧亚学院“改革民办高校内部管理体制，完善法人治理结构，建立健全财务、会计和资产管理制度”项目的研究工作，改革民办高校内部管理体制，探索建立规范运营的现代民办大学制度和民办高校稳定发展的运行机制。
    九是加强对重点工作的过程监管。组织高校开展教育教学、科学研究等相关工作的过程管理与检查指导，进一步加强对高校人才培养工作各个环节的监督检查，确保提高高等教育质量的工作措施落到实处。
    十是探索事业发展的新路子。充分发挥我省高等学校和高等教育机构资源富集的优势，探索建立“陕西大学联盟”，推动高等教育优质资源的共享。探索优质高职院校与应用型本科院校合作，联合培养应用型本科人才的新模式。
    以上我谈了工作思路和重点工作，有关任务已在今年的工作要点中具体部署。我们要抓住机遇，奋发有为，加快改革，提高质量，努力开创高等教育改革发展的新局面！

蔡钊利同志在2012年全省教育工作会议上的书面讲话

    2011年，在省委、省政府的坚强领导下，全省教育系统认真落实国家教育规划纲要和我省《实施意见》，建设教育强省迈出了坚实步伐。2012年,是我省深入实施教育优先发展战略，推动西部强省建设的关键一年。根据省委、省政府的安排部署和委厅的工作要点，我就协助希文同志分管的安全稳定工作和分管的职业教育工作提出如下意见。
    一、关于稳定安全工作
    2012年，全省教育系统要以“确保稳定安全，服务中心工作”为宗旨，坚持“预防为主，妥善处置” 和“抓早、抓小、抓苗头”的原则，进一步夯实责任，深入排查整改矛盾隐患，强化情势分析和预警，扎实开展安全教育和应急演练，加大检查督促力度，快速反应，妥善处置突发事件，全力维护我省教育系统的稳定安全大局，以稳定安全和谐的环境迎接党的十八大召开。
    一是进一步强化责任意识，落实稳定安全责任。各级教育行政部门和学校，要充分认识进一步增强责任感和使命感，牢固树立“稳定是第一责任”、“安全责任重于泰山”的意识，不断完善领导体制和长效工作机制，严格落实稳定安全工作党政一把手责任制和岗位责任制。通过层层签订稳定安全目标责任书，确保责任体系横向到边、纵向到底。要加强学校日常管理，防止在学生学习生活方面因管理疏漏、服务不到位引发稳定安全问题。进一步落实委厅机关“领导包片、处室包校”维稳责任制。加强检查和考核，坚持稳定安全工作一票否决制和责任追究制度。
    二是扎实做好预警预防。坚持每季度开展矛盾隐患排查整改，对于突出问题，严格按照“一个问题，一名领导、一套班子，一套方案，一抓到底”的原则限期整改。各市、县教育行政部门要争取党委政府支持，加强与相关部门的协调，及时化解矛盾。下发《全省高校维稳风险评估工作实施意见》，在各高校深入推进维稳风险评估工作。充分发挥情势评估中心和专家咨询委员会的作用，加强与相关部门的信息互通和研判研究，增强工作的前瞻性和预见性。
    三是加强稳定安全宣传教育。针对影响稳定安全的重点问题，切实加强思想教育，引导学生正确认识国际国内的重大事件、热点问题，自觉维护社会和谐稳定。加强校园网络管理，落实24小时监控，充分发挥校园网络在维护稳定安全中的正面作用。继续推进高校安全教育“三进”工作和中小学安全教育“六落实”工作，加强地域性、季节性安全事故的防范教育。加强法制教育和心理健康教育。继续配合省委“610办”做好防范邪教渗透破坏工作、反邪教警示教育工作、重点人的教育转化工作。
    四是不断深化“平安校园”创建。加强对创建工作的组织领导，落实创建工作责任。加强条件保障建设，完善安全设施设备的管理，重点加强消防、大型活动、集中上下楼、住宿、食堂的安全管理。抓好即将出台的《校车安全管理条例》的落实工作。建立健全规章制度，明确相关部门的责任分工，大力推进校园及周边治安综合治理。
    五是加强应急管理，妥善处置突发事件。针对重大活动，特别是党的十八大和省十二次党代会的召开，完善应急预案，明确职责分工，强化防范措施，按节点抓好落实。结合“5•12”防灾减灾日、“11•9”消防日认真组织开展各类安全事故应急演练。加强值班和领导带班，畅通信息，一旦发现突发事件苗头，迅速启动预案，依法果断妥善处置，确保把问题化解在萌芽状态。加强与公安等部门的联系，坚持思想教育、法治教育在先，注意做好网上网下两方面工作，加强学校外围控制，防止社会闲杂人员及不法分子混入滋事。
    六是加强稳定安全工作队伍建设。充分发挥稳定安全工作队伍和基层党团组织，以及宣传教育、心理健康、班主任辅导员队伍在维护稳定安全中的作用，形成全员维稳工作机制。按照有关要求配齐、配强工作人员，建立有利于队伍发展的保障机制和激励机制。各市县教育局要积极争取政策支持，建立专门的安全管理机构，为中小学幼儿园配备足够的安全保卫人员。发挥西安培训中心和宝鸡培训中心的作用，继续开展稳定安全业务培训，提高维护稳定安全能力。加强工作交流研讨，增强队伍凝聚力。
    二、关于职业教育和成人教育工作
    2012年是我省职业教育推进改革创新的关键一年。总体工作思路是：以全面落实《实施意见》为主线，按照“抓统筹，强基础，重管理，促改革，提质量”的基本要求，以统筹整合职业教育资源为突破口，加快推进中、高职衔接，建设现代职业教育体系，加快发展面向农村的职业教育，加大职业教育集团化办学力度，着力推进职业教育校企合作，全面提高职业教育质量，推动我省职业教育科学发展。
   （一）抓统筹规划，促进职业教育资源整合
    推动职业教育资源整合，是今后一个时期职教工作的重要任务。
    一是加强政策支持和宏观指导。在充分调研的基础上，制订全省职业教育资源整合的实施意见和方案。对省教