按：2012年2月4日，石油普教中心在西安召开了2012年工作会议。中心领导、各中小学领导及机关部门负责人等50余人参加了会议。会议全面总结了2011年工作，系统安排部署了2012年工作，传达学习了全国2012年教育工作会议及委厅有关工作会议精神。会议期间，陕西省委教育工委委员、教育厅副厅长吕明凯，长庆油田矿区服务事业部副主任、安全总监徐斌出席大会为先进学校颁奖，并作了重要讲话。省教育厅基教一处、基教二处、语言文字工作处等处室领导也参加了会议。现将吕明凯、徐斌同志在中心工作会议上的讲话要点予以印发，请各中小学、单位及机关部门将学习和宣传讲话和会议精神作为近期工作的重点，以此鼓舞士气，形成积极向上的良好工作风貌。同时要紧密结合自身实际，认真研究工作，制定具体措施，细化目标责任，全面抓好落实，确保2012年工作再上台阶。

 

 

积极进行建设现代学校制度的探索和试点

——在石油普教中心2012年度工作会上的讲话

（2012年2月4日）

吕明凯

 

王智兴主任代表石油普教中心领导班子所做的工作报告，系统总结了2011年的工作，全面安排部署了2012年工作，这些都很切合石油普教的工作实际，我完全赞同。对于石油普教系统各个中小学的各方面工作所取得的明显进展和突出成就，也值得充分肯定并给予表彰。

去年以来，我们启动了厅属中小学质量提升工程，高中主要是实施“三年行动计划”，通过三年行动计划，推动高中教育多样化、特色化发展。厅属中小学质量提升工程，旨在围绕人才培养、质量提升展开多方面的工作。王主任的报告中安排2012年中心工作时，始终紧扣质量提升这一核心工作，对如何推动质量提升工程的深入实施，提出了一系列工作要求。这是当前我们落实规划纲要精神，办人民满意教育的一项最为重要的工作。要推动质量提升工程的实施，关键是要最大限度地调动师生员工的积极性。为此，一个非常重要的措施，我认为就是要积极进行现代学校制度建设的探索和试点。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》从深化教育体制改革的高度，明确提出，要“适应中国国情和时代要求，建设依法办学，自主管理，民主监督，社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。”

建设现代学校制度，过去曾经是一个国家级重大教育科研课题，在全国九个市县的一些学校进行了多年实验，也曾召开过多次全国性的研讨会。现在，它被正式列入国家教育改革发展纲要，已不再单单是一个科研课题，已经成为了国家的意志和要求，成了教育工作者必须认真研究，结合实际贯彻落实的一项重要工作。

建设现代学校制度，就是要通过对学校运行制度和机制的改革、调整和完善，来优化教育秩序，促进教育公平，提高学校效能，促进学生充分、全面、终身和有差异地发展，促进校长、教职工的专业化发展，促进学校的可持续发展，促进学校所在社区的可持续发展。这四个方面的发展目标，学生的发展是最重要、最根本的。启动实施现代学校制度建设，就是要从我们的实际出发，把“依法办学，自主管理，民主监督，社会参与”的本质要求逐步落到实处，就是要把政府、学校、社会的关系，以及学校内部的各方面关系，科学合理的协调处理好，把各个方面支持、参与、推动教育改革发展的积极性充分调动起来。

由于建设现代学校制度涉及政府、学校和社会的很多方面，要考虑的矛盾和问题较多。在面上全面推动前，必须先在点上取得系统的经验。今天在这个会议上提出希望和建议，主要因为石油普教系统各级领导班子团结协调，队伍整体素质较高，长庆油田的关心和支持也能够到位，全系统教育改革和发展的各方面工作基础较好，在一些工作上已经走在了全省的前面。其次也是因为石油普教系统的发展定位，就是要成为全省教育改革的试验田和示范基地。再次，还因为现代学校制度实际是现代教育思想和教育观念的制度体现。因此，希望石油普教系统在落实全面落实王主任代表中心和班子所作的工作安排时，必须要有建设现代学校制度的意识，要有与建设现代学校制度相适应的新的观念，新的思想，新的视觉，新的举措和新的行动。要充分结合工作实际，对现有的运行机制率先进行一些必要的改革、调整和完善，率先进行一些积极的探索、研究和实验，认真做好以下三方面工作。

一是石油普教管理中心要充分发挥对全系统教育改革发展的规划、协调、指导和服务的职能作用，处理好学校与政府的关系，在落实学校“依法办学，自主管理”上做文章。

中心虽然不是政府机构，但在与系统内中小学的关系上，却行使着准政府的职能。要千方百计地为各个中小学的科学发展创造更多的机遇，搭建更好的平台，提供更加优质的服务。同时也要认真研究和理清中心和各个中小学校的关系，在做好宏观的指导和监督管理的基础上，简政放权，尽可能保护和保障学校的自主权，让每个学校都能逐步实现“依法办学，自主管理”。使每个学校都能够享有人、财、物、时间和信息等资源的自主配置，重大教育教学活动安排的自主决策等权力，保证学校在教育教学和管理服务的各个方面，能够实现校本管理，能够大胆改革创新，不断创造新业绩。中心对学校的管理，既要有指导性的意见和原则性的规定，还要进一步研究如何让我们的制度更有效、更科学，更有利于学校领导集体“依法办学、自主管理、民主管理”，让学校领导班子和教职员工大胆改革创新，不断创造新经验和新业绩。

二是学校内部要重新审视现行的运行管理制度，按照规划纲要的要求，要健全和完善民主决策机制，处理好学校与教职员工的关系，在落实“自主管理，民主监督”的要求上见行动。

学校自主管理，不是学校领导班子说了算，更不是校长一个人说了算，而是要通过健全机构，完善制度，创新机制，形成科学民主的决策机制。具体来说，就是要实行校务会议、教职工代表大会两项重要制度，扩大民主决策的范围，落实民主决策、民主监督的要求，向着民主管理的方向发展。

要实现自主管理，还必须按纲要要求，不断研究、不断探索、不断创新，不断完善学校目标管理和绩效管理机制，通过公平、公正、公开，科学、合理的绩效目标管理和绩效评价，让学校的每一位师生员工都能有共同的愿景，都能把自身的发展和学校的发展统一起来，在为国家和民族培养高素质人才，为每一位学生的全面发展，健康成长提供热诚服务的大目标下，刻苦学习，努力工作，发挥潜能，奉献智慧，做出贡献。

要实现自主管理，民主监督，还必须健全校务公开制度，通过落实校务公开制度，确保学校师生员工对学校建设、运行和发展等重大事项有知情权、表达权、参与权和监督权，真正使每一个师生员工都成为学校的主人。宜川中学能做到学生广泛参与学校管理，因而极大地推动了学校各方面工作，我们应当很好地向他们学习。

三是要建立健全家长委员会制度，引导家长和社会有关专业人士参与学校管理与监督，处理好学校与社会的关系，在落实“社会参与”的要求上下功夫。

对于石油普教管理中心和各个学校说来，就是要首先处理好和长庆油田各个相关方面，处理好与中心机关及学校所在社区的关系。油田学校移交地方以来，油田领导和各个相关部门仍一直关心着中心及各个学校的工作。在物质和经费支持，安全保障、生活服务等方面，持续地给予了多方面倾斜和帮助，这是非常难能可贵的。油田学校不管隶属关系如何变化，根本的任务就是要为油田职工子女的教育提供高品质的服务，为油田的队伍稳定、生产发展做出应有贡献。我国石油工人具有光荣的传统，优良的品质，油田人才荟萃，管理规范，设备设施先进。这些对学校说来，也是极为珍贵的教育资源，中心和各个学校都要高度重视，认真发掘和充分利用好这些资源，在课程改革过程中，加大地方课程和校本课程建设的力度，组织学生开展社会实践和研究性学习。让中小学生在实践中认识油田，认识我国的石油事业，学习石油工人的光荣传统和优秀品质，结合油田实际，掌握所学的各科知识，把社会主义核心价值体系教育渗透在学科教学、校园文化、学校管理、社会实践活动等方方面面，增强学生对国家对民族的责任感，培养学生的创新精神和实践能力。

对于家长委员会对学校的决策参与的程度如何，参与的渠道是否畅通，在学校管理中是否真正发挥作用等，中心和学校都要进行认真的反思、分析、研究。要按照规划纲要的要求，建立和健全家长委员会制度，不断引导所在社区和有关专业人士参与学校的管理和监督，努力建设和切实完善学校家庭社会紧密联系，互动交流，通力合作的现代学校教育管理体系。

由于油田职工多从事野外工作，因而油田学校不少孩子是另一种类型的“留守儿童”，中心和各个学校要充分考虑这个实际，要特别关心学生的课外、校外学习和活动，要与各个社区共同研究，有计划地组建一些校外学习与活动场所，与油田社区小课桌、小饭桌等相关管理和辅导人员加强沟通、联系，组织好培训，确保各个学习与活动场所健康运行，为学生的兴趣发展，特长培养，知识拓展，体育健身、研讨交流等提供有效的指导与服务。

要进行建设现代学校制度的探索和实践，还要注意以下四个方面的问题。

一是必须以教育教学为中心。学校的一切工作都是为了育人。提高教育教学质量是学校工作永远的核心。不管是做哪一方面的制度变更和调整，都要围绕提高教育教学质量进行规划设计，以促进教育教学质量为根本出发点和落脚点，以不干扰教育教学正常秩序为原则组织实施。

二是要注重研究和试点先行。在日常运行管理中努力体现现代学校制度的基本思想和理念，这是各个学校都可以也应该现在就着手做的。但要进行系统地改革，先要从抓点开始，就是要选定合适的学校，组织力量，对校情和社区情况进行深入的研究剖析，在对现行制度进行全面审视反思的基础上，精心设计改革方案，组织师生员工对方案认真讨论，反复论证后，试点运行，稳步推动实施。在取得一定的经验，有了一定的基础之后，再全面推进。

三是要加强专家引领。省厅去年启动厅属学校质量提升工程时，已组建了专家组，其中就有教育管理专家，若中心能正式部署试点工作，就可以邀请相关专家进行校长和教师培训，指导进行改革方案的研究和制订，进行试点过程的跟进研究和指导。这是试点工作高点起步，高水平实施的重要保证。

四是要善于学习借鉴。如前所述，建设现代学校制度，外省多地进行过研究和试点，已有很多成功的经验，我们要启动这项工作，一定要深入学习和借鉴他们的成功经验，了解他们在试点过程中曾经遇到的矛盾和困难，了解他们解决矛盾、克服困难的思路和做法。这将有助于我们少走弯路，更加科学合理地形成方案，推进试点。

相信有委厅的坚强领导，有油田各方的密切配合，有石油普教系统的各级领导和全体师生员工的共同努力，石油普教一定会在教育改革和发展的实践中，不断克难攻坚，开拓创新，持续推动各方面工作再上新台阶，再创新辉煌。

 

 

共同珍惜发展机遇　继续努力再创佳绩

携手创建和打造“平安校园”、和谐家园

——在石油普教中心2012年度工作会上的讲话

（2012年2月4日）

徐　斌

平时听油田教育处孟汉青处长、石油普教中心王智兴主任介绍过移交中心和移交学校的情况，对石油普教的情况大致有一些了解，但对学校的整体工作还不是非常熟悉，会前认真阅读了石油普教中心2012年的工作报告，感到这几年石油普教中心和各个学校为油田子女教育成长做了大量卓有成效的工作，油田广大职工家属应该感谢你们。借此机会，我受油田公司副总经理、矿区事业部主任凌心强同志委托，代表油田公司讲三句话。

一、共同珍惜发展机遇

长庆油田发展到今天，经过了几代石油人的奋斗和拼搏，三块石头支口锅，三顶帐篷搭个窝，就是老一辈石油人的真实写照。长庆教育就是在这样极其艰苦的环境中逐步形成的，是伴随着油田的建设发展而发展壮大的，应该说长庆中小学教育为油田的建设和发展做出了突出贡献。

根据国务院文件规定，2005年油田所办中小学校一次性全部移交地方政府管理，当然管理的模式各不相同。宁夏境内的油田中小学校一次性成建制整体移交给宁夏回族自治区教育厅直属管理；甘肃境内的油田中小学校一部分撤并整合移交到陕西，一部分移交给庆阳市政府；陕西境内的油田中小学校通过整合和投资改造地方学校，最终将8所学校一同纳入移交范围，整体移交陕西省教育厅。为了管理好这些学校又专门成立了石油普教中心这样一个机构。这个机构直属教育厅管理，既得到了政策支持和专业引领，也得到了油田相关的资金资助，可以说这是石油普教中心这几年能够快速发展的一个重要原因，也是石油普教中心实现又好又快发展目标的难得机遇。所以一定要很好的珍惜，很好的利用好这个管理平台，为油田子女教育服务，为社会发展进步服务。  

大家知道，长庆油田成立于1970年，是中国石油的地区分公司之一，主营鄂尔多斯盆地油气及伴生资源的勘探、开发、生产、储运和销售等业务，工作区域横跨陕甘宁蒙晋5省区15个地（市）61个县（旗、区），面积37万平方公里。公司现有员工7万多人，资产总额1785亿元。

目前，长庆油田是我国第二大油气田，是近年来我国陆上油气储量、产量增长速度最快的油田。2003年油气当量突破1000万吨；2007年达到2000万吨；2009年实现3000万吨，2010年油气当量突破3500万吨，2011年油气当量达到4000万吨，已经具备4500万吨的生产能力。长庆油田也是我国陆上天然气管网的中心枢纽。长庆天然气已具备年产250亿立方米的能力，承担着向北京、天津、西安、银川、呼和浩特等40个大中城市供气的任务。

2013年，长庆油田将实现油气当量5000万吨，原油产量达到2500万吨，天然气产量达到350亿立方米，并保持较长时间稳产。

到2015年前，长庆油田将建成我国重要的油气生产基地、技术创新基地、工程技术服务基地、装备制造基地和全国天然气枢纽中心，成为我国新时期的“西部大庆”。

长庆油田目前也处在重要的发展机遇期。前不久，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝代表党中央、国务院，冒着风雪严寒来到长庆油田陇东油区看望干部员工，共迎新春佳节，这是长庆油田政治生活中的一件大事。温家宝总理此行充分说明了党中央、国务院对长庆油田的高度关注，对长庆油田几十年艰苦创业、从小到大、科学发展的充分肯定，对建设“西部大庆”的殷切期望。温家宝总理的慰问与鼓励，既是油田干部员工的极大荣誉，又是巨大的鼓舞和鞭策，备感光荣。所以油田也要抓住这个难得的历史机遇，把深入贯彻落实温家宝总理对长庆油田作出的重要指示精神转化为建设“西部大庆”的热情和激情；把温家宝总理的亲切关怀转化为快速前进的强大动力，为长庆油田高水平高质量全面建设“西部大庆”建功立业。因此，我们大家要珍惜彼此的发展机遇，牢记使命，勇担重任，造福社会。

二、继续努力再创佳绩

从石油普教中心2011年工作报告和平时了解的情况可以看到，分离移交六年来，石油普通教育各项工作全面推进、快速发展，取得了显著成绩。一是新的管理体制已经逐步完善，各种工作关系逐步理顺；二是教育教学质量逐年提高，教育科研水平稳步提升；三是职工利益得到保证，职工队伍保持稳定；四是人员和布局调整基本完成，办学条件显著改善。2011年你们总结归纳的7个“新”，涉及到教学改革、质量提升、素质教育、创先争优、平安稳定、条件改善、党群工作等各个方面。这些成绩很实在，很突出，很鼓舞人心。可以说，油田移交中小学已经由移交初期的整合、搬迁，迷茫、失落，步入到了目前提高质量、和谐发展的快车道，迎来了一个辉煌灿烂的春天！希望大家再接再厉，乘势而上，再创佳绩，再造辉煌。

三、携手创建和打造“平安校园”、和谐家园

油田中小学移交地方政府管理以来，长庆油田没有忘记为油田职工子女教育做出贡献的油田移交学校和广大教职工，一直都在关注移交学校的发展和进步。

教育处有一个统计数据，自2005年学校移交以来油田通过各种渠道、各种途径资助、慰问移交学校和教职员工的资金累计达8000多万元，其中移交陕西学校占到了70%以上（这里还不包括油田各二级单位给予的资助）。

学校移交后，油田有关部门和单位，本着对移交学校负责，对职工子女教育负责的态度，认真履行了《移交协议》中需要油田承担的责任和义务。

一是保障了移交学校水、电、气、暖的供应并按原价格结算。

二是兑现了移交人员在购房、子女入托，以及职工个人水、暖、电、气缴费等方面的政策与油田职工同等对待的承诺。

三是将移交学校困难职工、离退休人员帮扶救助工作纳入油田范围，实施统一的帮扶政策和救助标准。

即便是协议中没有涉及到的内容，只要政策有弹性、有余地，我们都是积极争取，帮助移交中心解决一些实际具体的问题和困难。比如，移交人员家庭住户物业费补贴的特殊政策，家属工、五七工的参保政策和费用承担等等。

这几年，虽然学校归属权限发生了变化，但大家还是生活在矿区这个大家园中，所以说矿区的和谐发展和良好的管理环境、人文环境、自然环境与我们移交学校的绝大多数职工息息相关，维护矿区稳定，创造“平安校园”、打造和谐家园就成了我们的共同目标和责任。这里我要重点强调三点：

第一点：要确保油田职工子女有学上，上好学。近几年，油田加大基地调整力度，加快调整步伐，在西安周边新建了龙凤园、泾渭苑、未央湖花园和泾欣园等几个大型生活基地，把数万职工家属从偏远的陇东和陕北逐步搬迁到西安及周边。而石油企业特殊的工作性质决定了大部分职工要长年在野外一线工作，其子女大都由父母或亲友管护。如何做好这些特殊“留守儿童”的教育工作，既是企业发展成果能否真正惠及职工的重要体现，也是解除职工后顾之忧、稳定一线职工队伍、实现5000万吨目标的必要保证。目前，我们的石油普通教育总体发展形势是非常好的。西安市66中、长庆二中已经晋升为省级标准化高中，各九年制学校中考也取得了非常好的成绩，在所在区县都具领先位置。但我们也要看到，随着油田的大发展，随着人们对教育重要性认识的不断提高，广大职工对优质教育资源的渴求也越来越强烈。因此，我们不仅要让油田的孩子有学上，更重要的是要让他们上好学。这样才能使油田更好的支持学校支持教育，才能真正解除油田职工的后顾之忧，稳定人心，让广大油田职工全身心的投入到为国家奉献能源，早日实现5000万吨的油气生产建设中去。

第二点：要确保校园安全平稳。中小学安全工作事关青少年学生的健康成长和油田千百个家庭的幸福，事关和谐矿区的构建。所以我们大家要从实践“三个代表”重要思想的高度，从构建和谐社会、和谐矿区的高度，充分认识做好中小学安全工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，扎实工作，奋力开拓，切实把石油普教中小学安全管理工作提高到一个新的水平，为油田5000万吨建设目标的早日实现和油田移交中小学率先基本实现“平安校园”创建目标做出更大的贡献！

第三点：要确保教职工队伍和谐稳定。

稳定是天，稳定是最大的政治，队伍不稳任何工作都无从谈起。因此，石油普教中心要把稳定工作作为各项工作的保证和前提，及时了解职工诉求，主动化解各种矛盾和冲突，积极帮助教职员工解决实际困难和问题。在决定事项、处理问题当中树立大局意识和全局观念。总体讲，移交几年来，在省委教育工委和教育厅的正确领导下，在有关厅局的大力支持下，在石油普教中心的积极努力下，广大教职工利益得了到较好的保证，移交人员已经从心理上认可和接受了目前这种管理模式，从情感上真切希望“中心”这个平台长期存在，以加强和油田的联系，更好的维护职工的利益，反映职工的心声。当然，油田一定会一如既往的支持石油普教事业的发展，把捐资助学、发展教育事业、提高石油普教的办学质量作为企业发展成果惠及员工的重要工作来对待。

让我们携起手来共同维护好广大教职员工的切身利益，共同创建和打造与我们大家都息息相关的“平安校园”、和谐家园。

最后，希望各个学校和石油普教中心开拓创新，积极进取，迎难而上，为石油普教事业的发展、为移交中小学办学质量的不断提高、为长庆油田实现5000万吨、建成“西部大庆”做出新的、更大的贡献！

在元宵佳来临之际，向你们并通过你们向全体教职员工和他们的家属、亲人拜个晚年。祝大家在新的一年里身体健康，事业进步，家庭幸福，万事如意！

文件下载：陕油教通报2012年第1期（吕明凯、徐斌在石油普教中心2012年工作会议上的讲话要点）.doc