谈谈怎样当好“一把手”

朱海仑

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。作为领导班子的运筹者、组织者和指挥者的“一把手”，是一个区县、部门或单位的最高领导者。“一把手”在班子成员中发挥着至关重要的作用。一个区县、部门或单位的工作搞的好不好，在某种程度上就取决于“一把手”的素质能力高不高，作用发挥的好不好。

笔者以为，要当好“一把手”，可以从以下六个方面加以把握。

一、总揽全局，科学谋划，理清工作思路

“一把手”首先要总揽全局，并作到科学谋划，以理清工作的总体思路，这是班子其他成员无法代替的。

（一）围绕大局。思路必须围绕大局来确定。首先，这个大局是关系全局之事、是带有方向性的。方向错了，就会南辕北辙、适得其反。人们常讲“细节决定成败”，即在方向正确的前提下细节决定成败，否则南辕北辙、越抓细节越糟糕。其次，这个大局是关系人民群众利益之事、是带有根本性的。我们办任何事情都不能背离党的宗旨，都要做到一切为了人民，一切依靠人民，为人民群众谋利，看群众赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴、满意不满意，始终和人民群众保持血肉联系。任何工作只要符合上述这两条，方向就是正确的；离开这两条，方向就是错误的。

（二）明确思路。就是要明确地提出努力方向、战略目标、主要任务和具体措施等，同时尽可能体现国际化、现代化，体现前瞻性、预见性。换句话就是明确抓什么、谁去抓、怎么抓，达到什么标准、抓到什么效果等。如果思路不清、方向不明、措施不力，工作肯定抓不好。

（三）组织实施。明确思路是为了落实，不能只是纸上谈兵。思路一旦确定，就要精心组织、全力实施、加快推进。同时，思路也要根据形势发展变化，不断进行完善，但基本的东西不能变，不能今天提一个口号、明天换一个思路。特别是要抓住机遇落实思路，机遇对每个地区、每个单位来讲，确实是稍纵即逝，有时候多少年可能就这一次，抓住了就能实现快速发展，丧失了就会落后许多年。所以，大家在落实思路过程中，一定要有机遇意识。机遇有大有小，关键是能不能抓住，有没有敏感性和预见性，是不是随时做好了抢抓机遇的准备，这些都需要我们在座的“一把手”认真考虑。

二、坚持标准，公道用人，长于管理

好的思路确定之后，关键要靠各级干部去落实。这就涉及到一个如何选人、用人和管人的大问题。

（一）注重选拔，公道用人。为政之要在于用人，用人之要在于选人。在用人管人方面，最为关键、最为重要的是选拔人。古人讲：“国家存亡之本、治乱之机，在于明选而矣”，就是说国家的兴衰成败就在于明确公开选拔最优秀的干部。只要做到明确公开选拔最优秀的干部，形成正确的用人导向，干部自身的积极性就能充分调动起来，所有关于干部学习、教育、培训、提高、激励等问题就会迎刃而解。选拔不公，也就是用人不公道，就会挫伤整个干部队伍的积极性。对“一把手”来说，忙于做事、疏于用人管人是最大的失职，识人不准、用人不当不妥是最大的祸患。如果一名领导干部忙于业务，忙得没时间管干部，那你忙什么都没用。选人用人中，要注意四点：一是标准。即政治坚强、群众公认、工作有实绩，这三条既体现了德才兼备，也体现了以德为先。只要符合这三条标准的干部就可以大胆选拔使用，不用瞻前顾后。政治坚强，就是看对党忠不忠诚，对党和人民的事业忠不忠诚，是不是高举中国特色社会主义伟大旗帜，是不是一切以党和人民的事业为重，并且敢于同一切有损于党和人民事业的人与事做斗争。群众公认，就是所在单位干部群众的公认度；工作上有没有实绩，群众也看得非常清楚。二是选拔。看准人、选准人确实很难，最重要的是相信群众，群众的目光就是最好的阳光。只要群众公认，干部形象肯定不会差，也肯定有能力、有责任心、有事业心。所以，选拔标准最基本的一条就是看群众的公认度。在座的“一把手”，你工作怎么样、表现如何，即便市委市政府领导基本掌握，也只是个大概，具体怎么样只有所在单位的班子成员和干部群众看得最清楚。你干得好，办事公正、用人公道，单位干部群众看得很清楚；你有私心，办事不公，工作不到位，干部群众也看得很清楚。每个人能力水平高低群众都有评判，谁也别想逃过群众的眼睛。所以，我们选拔干部，群众公认度必须要高，测评推荐率必须达到50%以上，没有这一条底线，就可能出问题；有了这一条底线，虽然不一定能把最优秀的干部选出来，但差的人肯定上不来。三是考察。要做到知人善任，就必须靠科学准确考察。这是组织工作一个非常重要的方面，学问很多。在考察过程中，能不能准确地把最优秀的干部考察出来，确实很难。自古知人最难，但我们必须努力去做。今后，组织部门考察干部，除了坚持群众公认的标准外，首先要到干部工作过的前一个单位去考察，有句话叫“政声人去后”，如果那个干部离开原单位后，群众还说好，那肯定是个好干部。其次，就是到群众中去了解，可以不打招呼直接去听听群众的反映，这样了解的情况最准确。这叫“民意闲谈中”。其三，要看单位风气正不正。“优劣看风气”。一个部门、一个单位如果风气不正，“一把手”肯定有问题，不是自身不正，就是能力有问题，对歪风邪气不敢抓、不敢管，除此之外没有第三条理由。其四，要看是不是公开办事，是不是坚持民主集中制原则。一个单位、一个班子不能做到办事公开，民主氛围就不浓，就是“一把手”的问题。一般来说，凡是有个人利益的，办事就不愿意公开；凡是不愿意公开的，多少都有点问题。这两年我们提出“一把手”不直接管财务，对此有的同志有意见，认为我是法人我不管谁管。实行这个制度，不是你不管，而是不让你直接管，是分管领导审批你也要审批，而且要监督，这样你就更主动，多一个人签字就多了一个公开办事的环节，这也是中央的要求。其五，就是测评要准确。这一点大家也非常关心。对领导干部特别是“一把手”民主测评，其所在上一级和下一级单位特别是上一级单位的测评只是参考，最准确的还是其所在单位干部群众的测评。今后，组织部门考察领导干部特别是“一把手”，都要从以上五个方面着手并不断完善。四是有气度。作为“一把手”，一定要有气度、有胸怀、有眼光、能容人，有一个让干部群众认识你、接受你的过程。同时，也要能容忍一些干部有缺点、有失误。我们每一名干部不可能一点错不犯，也不可能一点失误都没有。所以，真正的成功并不是没有失败、没有失误的成功，关键是不被失误和失败所吓倒而一蹶不振，就如同真正的光明，并不是没有黑暗的时间，关键是永不被黑暗所淹没。当“一把手”一定要看干部能不能正确对待错误，能不能下决心改正错误，要给干部一个正确对待错误、下决心改正错误的机会，这是最为关键的。总之，我们要多从长处看人。从长处看人，就没有不可用之人；从短处看人，人人难逃平庸，“一把手”一定要有这个肚量和雅量。

（二）加强管理、教育为先。对干部一定要严格教育、严格管理、严格监督。第一，要坚持教育为先。首先是及时教育。每年都应该通过各种形式，对所在区县、单位干部中出现的主要问题、突出问题有针对性地进行教育，特别是对一些苗头性问题要及时教育、及时提醒，把问题解决在萌芽状态，防止大问题的发生，这一条非常重要。特别是在座的“一把手”要结合实际，经常性地对干部进行警醒教育，这也是当前一个薄弱环节。如果“一把手”仅仅是传达一下文件，讲话念念稿子，对可能出现的问题缺乏敏锐性，发现不了问题，甚至出现了问题也视而不见，这个单位迟早会出问题。开展针对性地教育要靠“一把手”，这个别人代替不了。其次，是加强党性教育。我们共产党人特别是党员领导干部，只有不断增强党性、坚持党性锻炼，才能坚定理想信念，注重品格修养，牢记和践行党的宗旨，在各自岗位上敬业奉献。事实证明，凡是违纪、犯错误的干部都是因为党性淡薄；凡是敬业奉献，忠于党和人民事业的，都是党性比较强的。现在要想社会风气好，党风首先要好。我们共产党员的先进性要随时随地体现出来，主要靠党员领导干部来带领、来组织，最关键的是“一把手”能够率先垂范、树立榜样。现在，一些领导干部总是自以为是、自我感觉良好，有的甚至目中无人，这本身就是党性淡薄的表现。要知道，我们在座的每一名同志，一旦离开组织、离开群众，就什么都不是。不要以为你这个单位离开了你就不行，一旦有了这种思想，就离犯错误不远了。所在的单位各项工作好，说明你起到了关键性作用，但成绩是大家共同努力干出来的。所以，这两条十分重要。第二，要加强管理。我们的干部队伍，从某种意义上来说就是管出来的，管理的能力对我们任何一级领导干部、任何一级“一把手”都同等重要。领导干部特别是“一把手”不具备管理能力，就当不好领导，当不好“一把手”。在管理方面，一要制定工作标准。包括工作目标的设定、工作的要求、绩效的考核评估、激励约束机制的制定实施等等，都需要“一把手”认真去思考、去抓好落实。这些工作都很辛苦。如果贪图享受就不要当“一把手”，“一把手”的位置不是享受的，是吃苦的。别人吃一分苦，“一把手”要吃十分苦，才能当好“一把手”，否则没有人服你。二要做到是非分明、赏罚分明、爱憎分明，对待是非原则问题要及时表态、不能暧昧。在是非、好坏面前如果“一把手”不表态，大家就会对你有意见。“一把手”要对优劣及时评判，该表扬的表扬，该批评的批评，这是赢得人心非常重要的一条。对优秀的干部要及时奖励、及时提拔重用，有时候晚一天都达不到预期效果，都会让人产生抱怨情绪。三要及时做好干部思想工作。对待下属，不管遇到什么事，不管是好事坏事或是困难问题，“一把手”的思想政治工作一定要及时跟上、及时到位。四要放手让班子成员和干部去干事。要教方法、讲思路，创造条件支持大家多干事、干成事，并且要带头做给大家看。如果以上这四个方面都能够做到，你就是一名优秀的管理者、优秀的“一把手”。

（三）强化监督，制度先行。首先，“一把手”自身要自觉接受群众的监督、社会的监督、舆论的监督。只有自身接受监督，你才有资格去监督别人。第二，要做到监督制度化、公开化。在用人、财务、项目和工程建设等关键环节都要建立制度规定，公开办事，办一件张榜公布一次，并形成长效机制，严格执行。有一些干部违纪违法，就是因为监督不到位。一个单位的班子成员和干部违纪“一把手”是有责任的，起码是监督不到位，对问题不敏锐，发现不及时。

三、突出重点，抓住关键，全力突破

定好思路、用对人之后，还要能突出重点，善抓影响全局的关键点，全力组织突破。

（一）确定重点。“一把手”首先要把所在区县、单位的工作重点搞清楚。当前的重点、阶段性的重点、全年的重点、中长期的重点是什么，都要从千头万绪的工作中很准确地梳理出来，要通过抓重点抓住主要矛盾，抓住矛盾的主要方面。这一点是“一把手”首先要做到的，也是“一把手”能力和水平的体现。我们有些单位工作重点不明确，往往是“一把手”没有考虑过，稀里糊涂地抓工作。

（二）着重谋划。工作重点确定之后，接下来就要谋划怎么抓、怎么突破。只有精心谋划、周密考虑、潜心研究，特别是把可能出现的问题考虑清楚、把不利的因素分析透，并且提前做好可能出问题的应急预案，才能保证重点工作顺利推进。我们做任何一件事，如果事前对不利因素分析不够、对可能出现的问题估计不足，那这件事就很难干好。李嘉诚先生有一条重要经验，一件事一旦确定之后，他会花99%的精力去应对办好这件事可能出现的问题。所以，我们干任何事情一定要事先谋划好怎么开展、需要什么条件、可能会遇到什么问题、怎么应急、怎么去处置，一定要有预案、有方案。

（三）重在突破。重点工作谋划好了，就要组织人力、财力、物力等各种资源，让有限的资源发挥最大作用、产生最佳效益，保证重点工作顺利推进。我们干任何一件事，首先要大胆决策、果断决策，决策之后最重要的是要谨慎操作、周密组织，否则很难有好的效果。当然，抓重点不能挂一漏万，要统筹兼顾，通过抓重点推动整体、带动全局。

（四）职责明确。干一件事，总负责人是谁，具体负责人是谁，监督人是谁，这些都要明确。要有干不成誓不罢休的精神，要有“咬定青山不放松，任尔东西南北风”的执着，坚定不移、坚韧不拔地去抓，才能保证最终能干成、能干好。“世界上只有一种失败，叫半途而废”，我们很多事情没干成、没干好，就是因为没有坚持到底。想要抓好各项工作，以上四个环节都很重要。

四、加强领导，注重团结，发挥作用

能不能发挥各级党组织的核心作用，对于党和人民的事业，至关重要。这一核心作用的发挥，集中体现在党的领导上，主要包括思想领导、政治领导、组织领导。

（一）思想领导。思想领导具有指导性、前提性。要坚持以马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导。最根本的是坚持“一切从实际出发、实事求是、理论联系实际，在实践中检验和发展真理”的思想路线。具体到我们各级党组织工作中，关键是做好两个方面：一个是加强思想教育，包括自我教育。一把手”加强思想领导，首先要把自我教育搞好，始终牢记党的思想路线这一根本要求。另一个是端正指导思想。我们好多工作出现问题，主要是因为没有端正指导思想。端正指导思想，必须做到两点：一个是为民，这是我们党的宗旨；一个是务实，就是实事求是、求真务实。当然，指导思想的要求很多，但最根本的是这两条，任何时候都不能偏离。不为民，就会脱离群众，这是我们党的最大危险；不务实，不从实际出发，就会脱离实际，这是我们党的最大危害。特别是对于“一把手”，如果在指导思想上掺杂了私心杂念，偏离了为民务实的指导思想，就谈不上干好工作，而且肯定会出问题。

（二）政治领导。政治领导具有方向性、战略性。就是政治原则、政治方向、重大决策的领导。这要求我们必须坚持一切从党和人民利益出发、以党和人民事业为重，这是最基本的要求，也是检验一名党员领导干部政治强不强的根本标准。政治领导要用一句话来说，就是一切以党和人民事业为重，并且敢于同一切有损于党和人民事业的人和事作斗争。

（三）组织领导。组织领导具有保证性、决定性。组织领导主要体现在两个方面，一是坚持民主集中制的原则，二是坚持党管干部的原则，这两条原则坚持好了，你的组织领导就做好了。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是群众路线在党的生活中的具体运用。江泽民同志曾指出党内民主是党的生命”，胡锦涛总书记强调“没有民主就没有社会主义现代化”，所以我们在做任何工作中都要发扬民主、坚持民主集中制。一个人的智力再高，也赶不上广大群众的智慧。还有一句俗语“三个臭皮匠顶个诸葛亮”，也是说这个道理。民主集中制的方法是集体领导、民主集中、个别酝酿。关键是如何民主、如何集中。发扬民主要靠两条：一条是出于公心、一尘不染、一身正气。“一把手”一旦有私心杂念，就很难发扬民主，也不愿意发扬民主；还有一条是胸怀要宽、度量要大、眼界要高。只要能做到这两条，我们就能发扬民主、博采众长。当然，在民主基础上能够做到集中也很重要，这是一种领导艺术和领导能力的综合体现。听完大家的意见，能把正确的意见集中起来，然后统一大家的思想和认识，这个能力是“一把手”必须具备的。尤其是在问题复杂、意见不一、众说纷纭的情况下，怎么去分析归纳，怎么去拍板，这就需要“一把手”具备较高的分析判断归纳能力和水平。我认为在民主的基础上要做到集中，起码应把握好三个关键环节：首先，要把实际情况搞清楚，情况没搞清楚就拍板，肯定会脱离实际，肯定会犯错；第二，要符合党和国家的政策法规。虽然强调要创新，大胆突破，但任何一项决策绝不能与国家的政策法规相悖。第三，要综合分析概括出能解决问题的意见。解决不了问题，再好的意见也等于白说。加强组织领导的另一个方面就是坚持党管干部的原则。当“一把手”要公道正派，一定要以事业用人，一碗水端平，决不能任人唯亲、感情用人，决不能搞团团伙伙、亲亲疏疏。如果你和几个人关系特别密切，就会有小圈子，就会疏远大多数同志，就会导致单位风气不正。

（四）注重团结。对思想、政治和组织的领导都离不开班子的团结。只有班子团结，才能产生凝聚力、战斗力、号召力。各级班子“一把手”一定要注重团结、搞好团结，形成团结干事的局面。我们要成就党的事业，必须依靠党、依靠集体。离开集体、离开大家，你就是有三头六臂，有登天的本事，也将一事无成。明白了这个道理，就没有理由不搞好团结。只要为了共同的理想目标、为了党的事业，我们的团结就有基础，正所谓“志同道合”。搞好团结是需要天分的，有的人是与生俱来的天资天性，但是后天养成也很重要。现实中，有个别领导不管到哪个单位都搞不好团结，这在很大程度上就与天性有关，但只要加强自身修养也是能改变的。团结需要我们互相提醒、互相帮助、自觉养成。只要我们班子“一把手”、班子成员都能精心去呵护、去培养，既能见阳光，也能经风雨，就一定能够搞好团结。团结不是小事，在坚持原则的前提下，班子的团结特别是两个“一把手”的团结，尤为重要。实际上，不管是班子还是两个“一把手”，只要是出于公心、坚持原则，严以律己、宽以待人，互相尊重、互相关心，有气度气量和风格境界，都能团结好。凡是有个人利益，团结肯定搞不成。一个班子不团结，主要原因无非两点，一个是无理，一个是无能。无理就是“一把手”办事用人不公、不讲道理；无能就是“一把手”对歪风邪气不敢抓、不敢管，这样肯定搞不好团结。所以，对于不讲团结的同志，要给予批评教育和帮助，对极个别屡教不改的，要进行组织调整和处理，决不能让班子不团结现象存在下去。否则，损害的不仅仅是个人，而是整个单位，是党的事业。总之，发挥核心作用对每个党组织来说都十分重要。只要在思想领导、政治领导、组织领导、班子团结这四个方面多下功夫，我们各级党组织的核心作用就能真正发挥出来，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用就能体现出来。在这些方面，各级“一把手”都要经常扪心自问、反思反省。

五、调查研究，抓好典型，解决问题

“没有调查，没有发言权”。“不做正确的调查，同样没有发言权”。由此可见，要当好“一把手”，把问题解决好，进行深入准确的调查研究必不可少。

（一）典型调研。在调研中，既要抓好的典型、也要抓差的典型，以便及时发现问题、解决问题、推动工作。工作要有安排、有检查，并且在督查、检查中发现问题，及时纠正。

（二）经验推广。“群众是真正的英雄”。人民群众是创新的主体，很多好经验都来自群众的劳动创造。因此，在调研中要善于发现基层群众的创新经验，并及时总结推广。

（三）务求实效。调研要轻简从、深入基层、深入群众，不要前呼后拥、蜻蜓点水，更不要作秀、走形式、走马观花。调研的目的，不为别的，就是要了解民情、真情、实情，旨在解决问题。

（四）总结提高。在调研时，要善于从个别、特殊的事例中，总结提炼出带有规律性、能够指导全局性的意见。同时，也要通过调研工作实践，努力使自己在观察问题时更加入木三分，在分析问题时更加准确透彻，在解决问题时更加雷厉风行。

六、提高素质、增强能力，作风为本

要做到上述五个方面，“一把手”自身应该具备较高的素质和能力。而素质能力的提升，过硬的作风是前提、是保障。

（一）思想作风。思想作风是党的灵魂，是树立良好作风的根本。思想作风端正，党风建设就有好的基础；思想作风不正，就会迷失方向，甚至误入歧途。对“一把手”来说，端正思想作风，无疑首当其冲。一要坚持解放思想、实事求是的思想路线不动摇，不能脱离实际；二要坚持群众路线、密切联系群众不动摇，不能脱离群众；三要一切以党和人民事业为重，并能为党和人民事业敢于负责、敢于创新、敢担风险。

（二）学习作风。学风反映党风、体现党性。要搞好学风，关键要解决好学什么和怎么学的问题。首先，学什么？一要学党的基本理论，掌握好马克思主义的基本立场、观点和方法。基本立场就是为工人阶级和人民大众谋利益；基本观点和方法就是辩证唯物主义和历史唯物主义；理想信念就是社会主义和共产主义。这就是我们经常讲的立场、观点、方法。二要学好业务知识，包括法律、科技、历史和文化等。其次，怎么学？关键有三点，一是要找准结合点，首先领会和吃透党的基本理论、中央和上级党委精神，然后对接好所从事工作。找的准不准，就看能不能解决实际问题。二是学思结合。要在学中思、思中学，并努力形成自己的思想观点。在学习这一共性的过程中，进行个性的思考创新，形成切合工作实际的思三要持之以恒。要把学习作为一种政治觉悟、精神追求和生活方式。

（三）工作作风。第一要有强烈的事业心、责任心能够尽职尽责。没有强烈的事业心、责任心，很难当好“一把手”。要树立“无功就是过、平庸便是错”的意识，如果当了多年“一把手”而没有成绩，本身就是过。第二要真抓实干、狠抓落实。任何事业都是认真干出来的。第三要公道正派、一身正气。为政之道就是公道正派，修身之本就是一身正气，“一把手”必须做到这一点，在作风上要体现出来。第四要依法高效办事，提高效率，加快节奏，只争朝夕。

（四）生活作风。这是领导干部世界观、人生观、价值观在日常生活中的具体反映，与每位领导干部的思想作风工作作风、学习作风密切相关。胡锦涛总书记要求，领导干部要“生活正派、情趣健康”。第一要坚决克服贪图享受的思想。当“一把手”，就得做好吃苦耐劳的准备，贪图享受就当不好“一把手”。生活作风的败坏，源头就是贪图享受思想在作怪。第二要保持发扬艰苦奋斗的精神。在首府，任何时候都不能丢了这种精神。第三要有无私奉献的境界。当“一把手”就要多奉献，不能讲索取。

（五）领导作风。领导作风的根本在于率先垂范、作出表率。一要以身作则、身体力行、说到做到。二要廉洁自律、管住自己。“一把手”必须有管住自己的能力，不具备这个能力形象就好不了。俗话也说，自律的痛苦仅仅是几盎司，而后悔的痛苦可能会有几吨重。古人讲，“恕己一过，万过由此而生”；我们讲“一失足成千古恨”，就是指缺乏自律的严重后果。三要有精神饱满、富有激情。作为“一把手”，必须有一个好的精神状态，这是理想信念是否坚定、政治是否坚强的体现。“一把手”只有始终保持良好的精神状态，始终把自己最光彩的一面展现出来，有热情、富激情，才能有感染力、号召力、影响力。同时还要有生命不息、奋斗不止的精神。有了这种精神，才能使理想信念、素质能力彰显出来，才能体现气魄胸怀，才能有满腔热血、昂扬向上、不畏艰险、至刚至柔的英雄气概。有了这种气概和精神，就没有克服不了的困难、就没有解决不了的问题。（作者为新疆维吾尔族自治区党委常委、中共乌鲁木齐市委书记）

 

如何当好副职

贾荣鄂

何谓副职？即辅助的职务或担任辅助职务的人。副职在一个地方或一个部门的领导班子中，地位重要，作用关键。因为，作为副职，它必须扮演三个角色，首先，它是一把手的助手，其次，它是分管工作的领导，再次，它是领导集体的一员。这三个角色融为一体，使得副职不好当。如何当一个称职的副职？

一、作为一把手的助手：要到位不越位

作为一把手的助手，副职首先要积极帮助一把手考虑全局性和长远性的工作，要善于动脑筋、提建议、想办法。要出好主意，不出歪点子，对于合理、合情的建议，只要出发点是对的，就应该有锲而不舍的精神，做到知无不言、言无不尽，不能一把手怎么说就怎么办，不动脑筋，被动应付，无所作为。同时，要积极把自己负责的具体工作落到实处，努力做好自己分管的工作。具体说来，要做到以下三点：

一是要管自己该管的。对属于副职职权范围内的事情，要做到心中有数，特别是对分管的工作一定要敢于决策、勇于负责、大胆开展，不要上交矛盾，大事小事都依赖一把手。而对于不属自己职权范围的事不要乱插手，更不要喧宾夺主，尤其是该一把手决策的，副职不能拍板。

二是要讲自己该讲的。副职要积极向一把手提出自己对于全局性和长远性工作的意见建议，供一把手参考。当然，该一把手讲的话，副职不能讲，尤其是在对外交往时，该一把手表的态，副职不能表，更不可与一把手抢镜头。

三是要报自己该报的。副职要经常向一把手汇报自己分管的工作，特别是自己分管工作中的大事要事，事先一定要向一把手报告，即使由于当时情况紧急未来得及报告，那么，事后也一定要及时报告，并说明当时情况。除非受一把手委托或经一把手同意，副职一般不要越级向上一级领导请示、汇报工作。

一般而言，副职作为一把手的助手，担负着某一方面的直接指挥和协调任务，正是通过这种全局与局部的分工与合作关系，才使得各项工作任务得以顺利完成。但是，由于一把手统揽全局，因而有可能与副职发生职责权限上的重叠与矛盾，成为一把手与副职发生冲突的潜在根源，造成班子中关系的摩擦。因此，作为副职应该清楚，自己是分管什么的，有哪些权限，应该怎样努力去干好？对于与一把手可能发生矛盾的地方，一定要本着“服从领导、有益工作”的原则，认真对待，妥善处理。在职权发生明显交叉和重叠时，副职应及时地请示一把手，通过协调、讨论、沟通等方式使权责进一步明确，从而保证班子的团结和谐及各项工作的正常进行。

二、作为分管领导：要放手不放任

作为分管领导，要善于实行科学领导，不越俎代庖，对下属要充分信任，敢于放手，多给下属交任务、压担子，下工夫搞好传帮带。

一要抓大事管方向。要搞好分管工作必须发动全体下属，充分调动他们的工作热情和积极性，为此必须信任下属，要敢于放手让下属干工作。不要把一些无足轻重的事情看得太重要，不要怕失败。当然也要尽量争取少失败。为此，作为分管领导要抓分管工作中的大事要事，要牢牢把握住工作的方向，不能放任下属。要将自己的想法、工作的要求向下属交代清楚，使其能够准确领会和把握意图，切忌含糊其词，模棱两可，让下属感到无所遵循、无所适从。

二要抓推进促协调。以副处长为例，作为分管领导，在督促推进分管工作时，既要充分调动处长的积极性，让其大胆负责地去做；又要加强工作指导，发现问题及时沟通提醒，同时还要帮助处长引导全处同志围绕中心工作，形成合力抓落实，防止“各吹各的号，各唱各的调”，特别是要及时帮助处长搞好各方面的协调，包括上下级之间的协调，同级之间的协调以及内外部之间的协调，为其顺利推进工作创造良好的环境。

三是抓管理带队伍。对分管的处室和下属既要严格管理，严格要求；又要予以关心，给予爱护。严格要求是对下属的最大爱护。对下属出现的差错，要严肃批评，及时指出。对造成重大损失的，还要配合相关部门严肃查处，使其从中吸取教训。同时，要用心研究关心爱护的艺术，理解、关心、宽容和尊重下属。当下属工作取得成绩时向其表示适当的鼓励和祝贺，当其遭遇不幸或工作遇到挫折时，要及时给予关怀和慰问。特别是当其各方面已具备条件时，要给予政治上的关心，适时向一把手提出提拔使用的建议。

三、作为领导班子成员：要补台不拆台

领导班子是一个系统、一个整体，它的功能如何，绝不仅仅取决于一把手或某个副手，而取决于班子成员的相互支持和配合。作为副手，如何在班子中做到补台不拆台？

一要在维护班子团结上多补台。作为副手，既要胸怀全局，又要摆正位置。要自觉维护领导班子的团结，要努力做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。特别是当一把手的工作思路确定下来以后，只要没有大的原则问题，副手就要围绕一把手的思路去补充、去完善、去落实。要襟怀坦荡，表里如一，凡事多看别人的长处，不议论他人的是非；要以诚相待，有话说在当面；当班子内部出现矛盾时，多做“活血化淤”的工作。

二要在完成任务上多补台。一方面，在自己分管的工作上，凡是一把手交办的，一定要尽心竭力办好；一把手考虑不周的要有策略地提醒、补充；一把手出现失误，副职要从大局出发，既坚持原则，帮助一把手认识问题，改进工作，又要主动承担责任，为解决问题提供更多的机会，扭转被动局面，不能消极等待或袖手旁观，更不能站在一边看笑话。另一方面，要尊重领导集体每位成员，既不能对其他副职分管的工作说三道四，更不能随意插手。如果在工作中碰到职能交叉或撞车的事情，应尽量与其他成员取得共识，共同把工作做好。

三要在端正单位风气上多补台。副手既是一把手的助手，又是其他同事的领导。副手要想领导好别人，首先要发挥好模范带头作用，要带头忠于职守，要带头廉洁奉公，要带头公平办事，不搞吹吹拍拍，不搞亲亲疏疏。只有这样从我做起、从自身做起，一个单位的正气才能树起来，全体职工才能够同心同德、步调一致，不断推进共同的事业。（作者为财政部干部教育中心副主任）