回眸与展望——长庆油田中小学移交六年访谈录
所属分类：新闻动态 阅读次数：5407 发布时间：2011-08-24
网址：www.cnpccq.com 来源：中国石油长庆油田公司网站（社区版） 本站责任编辑：王宇豪
回 眸 与 展 望
——长庆油田中小学移交六年访谈录
主持人：权力
话题之一：油田所办中小学校为什么统一移交地方政府管理？
王新民（石油普教中心副主任、油田公司教育处教育管理协调科科长）：分离企业办社会职能，是国家深化国有企业改革，实现政企分开，增强国有企业竞争能力，完善社会主义市场经济体制，提高中小学专业化管理水平的重大举措。为此，经国务院同意，选择中国石油天然气集团公司（以下称“集团公司”）、中国石油化工集团公司（以下简称“中石化”）和东风汽车公司三家中央企业进行分离企业办社会职能试点，并下发了《国务院办公厅关于中央企业分离办社会职能试点工作的通知》（国办发〔2004〕22号）。《通知》明确指出，从2004年1月1日起，将中石油、中石化及东风汽车公司所属全日制普通中小学（以下简称中小学）一次性全部分离并按照属地原则移交地方政府管理。因此，把油田所办中小学校全部移交地方政府管理是国务院统一政策所要求的。
话题之二：油田中小学校在移交过程中有哪些具体措施来保证移交工作的平稳进行？
王新民（石油普教中心副主任、油田公司教育处教育管理协调科科长）：根据集团公司分离企业办社会职能工作安排，油田从2004年6月下旬开始全面启动了分离移交中小学工作。由于油田甘肃陇东移交中小学涉及人员多、情况复杂，且大多数学校处于较为偏僻的村镇，考虑到油田生活基地正在快速向银川、西安方向调整，银川、西安方向学生也在不断增加，甘肃陇东地区学生锐减等实际情况，为确保大局稳定，按照集团公司确定的原则，通过油田不懈的努力，经集团公司有关领导以及集团公司分离企业办社会职能领导小组办公室积极联系协调，征得陕甘宁三省（区）人民政府同意，并报请国务院国资委、财政部批准，最终形成了以“整体成建制移交”和“跨省异地移交”为核心的总体框架，较好的解决了甘肃陇东油田学校和人员移交问题。
随后，集团公司分别与陕甘宁三省（区）人民政府签署了《中小学移交协议书》；根据集团公司所签协议精神，油田也先后与相关省（区）教育厅、市（区）县人民政府签署了移交协议，对保障移交人员利益、保证职工子女就学等条款进行了约定和明确。
话题之三：长庆油田中小学校分布在陕甘宁三省区，最终移交是一个怎样的结果？
孟汉青（油田公司教育处处长、石油普教中心副主任）：根据陕甘宁三省区油田所办学校分布的特点和实际，一是将宁夏境内的银川高级中学（含3所学校：银川高中、银川初中和银川小学）一次性成建制整体移交宁夏回族自治区教育厅管理，从2005年1月1日起由区教育厅全面接管，油田不再承担管理职能。二是将甘肃与陕西境内的油田学校，以及油田与未央区、高陵县地方政府联合改造的三所学校整合为7所学校，另在油田西安泾河工业区泾渭苑基地新建12年制学校1所，整体移交陕西省教育厅管理；同时，鉴于油田移交中小学存在着异地撤并、资源整合、学校改造等大量后续工作，为使分离移交陕西省学校平稳过渡，决定成立“陕西石油普通教育管理移交中心”，中心为陕西省教育厅直属单位，统一负责管理长庆油田整体移交陕西各学校的人员、资产、经费和教学业务。三是将甘肃境内的庆阳子弟总校移交庆阳市人民政府管理，过渡期内由油田代管。（2010年7月，长庆一中已经正式移交庆阳市人民政府管理，原总校一小、总校二小合并后，目前仍暂由油田教育处代管）。
话题之四：石油普教中心目前的管理体制是怎样的，办学规模有多大？
陈群（石油普教中心副主任）：石油普教中心隶属省教育厅，为省教育厅的一个直属单位，行政上直属教育厅领导，领导班子由省委教育工委和省教育厅在征求油田意见的基础上任命。
办学规模方面，目前石油普教中心管理9所学校，分布在西安、咸阳和延安三市5个区县，其中完全小学1所，九年制学校6所，完全中学1所，高级中学1所；在校学生10965人，其中义务段学生9388人，高中段学生1577人；在职教职工1116人。
话题之五：学校移交之后，油田对移交中小学及移交人员有哪些方面的支持和帮助？
孟汉青（油田公司教育处处长、石油普教中心副主任）：移交人员中绝大多数都在油田服务数十年甚至到退休，和油田有着千丝万缕的联系和难以割舍的情结。移交几年来，通过陕西省委教育工委、教育厅的正确领导、油田给予移交中小学的大力支持、石油普教中心的存在和积极作为，移交人员已经从心理上认可和接受了目前这种管理模式。事实上，无论是移交工作开始实施还是移交六年来，油田对移交中小学工作一直都非常重视。主要体现在以下几个方面：
一是通过努力为移交职工争取到了最好的移交政策---“跨省成建制整体移交”、“成立专门管理机构，隶属教育厅”。通过跨省移交，以陇东教职工为主的全体移交人员都来到了西安及周边，生活环境、工作环境大大改善；成立石油普教中心并直属教育厅领导，有利于移交中小学的快速发展。
二是《中小学移交协议书》得到了很好的落实。移交以来，油田全面履行《中小学移交协议书》中“甲方（长庆油田）承诺维持被移交机构职工购房、子女入托、在油田就业，以及职工个人水、电、气、暖缴费等方面政策，与甲方同基地职工保持一致。”等约定，在重大民生问题上切实做到了和油田职工保持相同政策，移交教职工中有510人在西安方向购买了油田住房；有60多名移交职工子女在油田单位顺利就业。
三是在校建维修费用等方面给予了大力支持。2006年、2007年油田每年捐赠1000万元，用于校舍维修、设备购置及教职工福利；2008年、2009年资助校舍建设资金2000万元，建成校舍11000多平方米；每年“六一”和“教师节”给予100万元的节日慰问费已经形成惯例，在移交困难职工帮扶方面按照油田职工同等对待，在职工个人和学校物业费缴纳方面尽可能予以减免。6年来，油田资助石油普教中心费用5000余万元。
四是在安全稳定工作方面给予大力帮助。特别是2010年全国各地发生多起伤害中小学生（幼儿）的恶性案件后，油田高度重视，将中小学安全统一纳入油田各有关物业服务处正常工作范围进行安排、部署和考核，统一给每所学校选聘了高素质的3名专职保安；为每个学校配备2套专业安保器材；各物业处为学校门口建立监控设施，纳入油田社区“技防”体系之中，全面提高了移交中小学的人防、物防、技防水平。
话题之六：石油普教中心成立六年以来，在服务油田、调整布局方面做了哪些工作？
王智兴（石油普教中心主任、党委书记）：在人员和办学格局调整方面，在保证长庆油田陇东及延安各单位职工子女正常接受教育的情况下，从2005年开始，共向西安方向调整安置教师500多名；在庆阳市人社局、教育局的帮助和协调下，给庆阳总校新增大学生及成熟教师122人；在陕西省人社厅、教育厅的帮助下，从2007年开始，为中心新增加优秀毕业生49人；2009年秋季开学前，长庆泾渭小学学生猛然增加300多人，为保证学校正常的教育教学秩序，以劳务派遣用工形式择优聘用年轻教师65人，保证了学校按时开学。
在办学格局调整方面，从2004年开始，共撤并甘肃方向学校10所；在西安方向联合改造、扩建学校3所，新建完全中学1所、完全小学1所，做到了人员及学校布局调整和油田基地调整保持一致，形成了特定环境下“一对一”（一所学校为一个油田基地）服务模式，保证了油田各基地职工子女的正常入学，解除了广大一线职工的后顾之忧。
话题之七：移交以来，石油普教中心在改善中小学办学条件方面做了哪些工作，成效如何？
赵长荣（石油普教中心校建维修部主任）：2005年石油普教中心成立时所管理的学校中，西安市66中办学条件相当落后，泾河中心学校、长庆未央湖学校基础设施十分薄弱，礼泉、咸阳等4所学校基础建设、办学条件与城市学校相比存在一定差距。对此，中心克服各种困难，多方筹集资金，经过三年艰苦努力，较好的改善了办学条件和校园环境。
2008年扩建了长庆八中，2009又扩建了泾渭小学（原二中小学部），新增校舍11000多平方米，同时还完成了西安市66中、礼泉子校、咸阳子校的塑胶化操场铺设。2010年对泾河中心学校进行了彻底改造，2011年完成了长庆二中和泾河中心学校操场的塑胶化铺设。6年来，石油普教中心共新增校舍建筑面积29247平方米，用于校园基本建设方面的总投资8000余万元，油田赞助3000余万元，中心自筹近5000余万元。
在加快学校环境建设的同时，石油普教中心还大力推进学校的设施建设。6年来，新建计算机教室8个，新建科学教室7个，新建实验室15个，新增多媒体课堂教学设施81套，购置笔记本电脑115台，总投资近1700万元。2011年购置的359台笔记本电脑秋季开学即可发放到教师手中。
话题之八：六年来，石油普教中心在队伍建设方面做了哪些工作？
司刚柱（石油普教中心人事部主任）：目前石油普教中心有专任教师900人，本科及以上学历531人，中高级职称781人。移交以来，中心先后安排校长60余人次参加了各类培训，安排义务段670名专任教师参加了新课标培训，高中段155名教师参加了新课程再培训，所有专任教师均参加了教育技术能力培训，取证率达99.8%。根据教育厅要求和安排，85人次参加了紧缺和薄弱学科教师培训、高中新课程骨干教师研修等，组织班主任外出学习60多人次，集中培训270多人次。教师制作的多媒体课件有6人次在全国获奖、24人次在全省获奖；录像课有20多人次在省上获奖。为了开展常态化的培训工作，中心依据实际情况，确定66中、长庆八中、长庆泾渭小学分别为中心高中、初中和小学教师培训基地，先后组织了多次培训活动。同时，中心还建立了部分学科的QQ群，推进优质资源共享；制定了《中小学名师管理和考核办法》，保证名师队伍的健康成长。目前中心已经推出学科带头人13名，骨干教师18名，教学能手28名，教坛新秀4名，推荐6人为陕西省教学能手。
中心被评为“陕西省教师队伍建设先进单位”；包新安被评为全国优秀教师，安玉祥被评为全省优秀教师，王林娟被评为省级德育标兵和优秀班主任，王静潼被评为省级德育先进个人，刘少阳等7人被评为省级德育先进工作者；还有80多人次在省市级各类教育教学活动和评优选先中受到表彰奖励。
话题之九：移交以来，石油普教中心在提升办学质量、为油田子女提供优质教育资源方面做了哪些工作，成效如何？
任沛文（石油普教中心教学指导室主任）：6年来，石油普教中心聚精会神搞教学，一心一意抓质量，紧紧抓住课堂、教研和考试评价三个关键环节，努力提高教学质量。在课堂教学方面，各学校加强对课堂教学的管理和监控，落实周前备课、集体备课、推门听课、课后反思等行之有效的管理方法，以精细化的常规管理促进课堂教学质量的提高。
2010年8月，石油普教中心制定了《中小学质量提升工程实施方案（2010-2013年）》，方案安排了管理工作、教育教学、队伍建设等6大方面、20项具体发展任务，明确了8个方面的重点工作，提出了实施步骤和保障措施。随后，各学校根据中心提出的工作目标制定了学校质量提升实施细则，重点明确了2011-2013年学校的质量提升目标和工作措施。
中心把2011年确定为教育科研年，重点在转变教学理念、改革课堂组织形式、构建高效课堂上下功夫，全力推进所属学校课改工作健康发展。今年上半年，中心组织学校领导、中层管理干部和骨干教师90多人次外出学习“取经”，各学校也在上半年组织100多人次赴外地学习。各学校还根据本校实际引进和推广新的课堂教学模式，比如长庆八中借鉴江苏东庐中学的“讲学稿”模式广受欢迎；西安市66中实施课堂教学模式改革对比试验，实验班的学生平均成绩等指标都位居平行班级前列。
在学科评价方面，石油普教中心从2009年开始根据学校实际情况进行“个性化的管理”。在小学段进行“综合素质测试”，主要方式是对2－5年级每个年级的某门课程（主要是音体美、思品与社会、科学等薄弱学科）进行抽查，重点检查学生对基本知识、基本技能的掌握情况；2011年在测试内容上，将原先对单一科目测试变为对学生综合素质的测试，例如二、三年级的测试卷都是将文化常识、艺术教育、体育健康等知识整合到一份试卷中，对学生的综合素质进行考查，督促学校重视对薄弱学科的教学，重视学生综合素质的培养。
李永奇（石油普教中心教育管理部主任）：2010年西安片5所学校接受全省中小学办学水平“316”督导评估均达到良好以上等次。西安市66中、长庆二中均进入省级标准化高中行列。长庆八中被授予“全国教育系统先进集体”称号，泾河中心学校被评为“全国中小学艺术教育先进学校”等。
高中段西安市66中、长庆二中已经进入省级标准化学校行列，高考升学率逐年攀升，生源质量逐步好转。义务段各学校教学质量一直保持当地领先水平，地处未央区的四所学校中考总分平均分等指标一直保持在全区30多所学校前十名，其中长庆八中连续7年位居未央区前两名；礼泉子校连续5年保持全县总分平均分第一名，咸阳子校也一直保持渭城区中考前五名。
在2011年中考、高考中，石油普教中心所属学校又取得了好成绩。中考方面，礼泉子校文化课成绩连续第六年在礼泉县名列第一，普通高中上线率达到93.3%；西安片学校580分以上9人，有4人进入未央区前10名，西安片学校平均上线率65.7%，高出未央区近20%。高考方面，西安市66中、长庆二中2011年参加高考学生共计552人，其中二本以上上线212人，上线率38.4%（全省二本以上招生计划约24%），三本以上上线445人，上线率80.6%，上线率较去年分别提高了11.4和8.3个百分点。西安市66中刘梦月646分被西安交通大学录取；文科最高分蒋巧艳603分被天津财经大学录取；长庆二中高一凡664分被北京航空航天大学录取，王楠644分被西安交通大学录取。
话题之十：石油普教中心近期的发展思路和工作目标是什么？
王智兴（石油普教中心主任、党委书记）学校虽然移交，但油田领导仍对学校的每一点进步和成绩给予关注，在各方面给予大力的支持；油田各单位和广大职工家属仍然十分关心移交学校的发展，认为让子女上“自己的学校放心”。这些关怀、帮助和信任，是石油普教中心发展进步的不竭动力，是移交各学校最宝贵的精神财富。
石油普教中心将按照“石油普教中心质量提升工程实施方案（2011—2013年）”规划，切实抓好各项工作的落实。一是丰富内涵，加强管理，坚持走质量立校之路。内涵发展方面，两所高中学校在进入省级标准化行列之后要进一步努力提升质量，培养名师民生，扩大办学影响，提升办学层次，优化生源质量，向省级示范性高中努力；义务段学校要扩大在所在区县的领先位置，校校办学实现明确的特色方向，班班达到多媒体覆盖，学校在当地的办学影响显著扩大。二是理顺关系，破解难题，坚持走可持续发展之路。我们坚决贯彻委厅各项工作安排，积极争取委厅在政策、费用以及教育科研等方面的支持，进一步理顺各种关系，努力破解发展难题，促进中心健康、和谐发展。三是优质服务，争取支持，坚持走依靠油田发展之路。几年来，中心所属学校在油田的大力支持下，办学环境、基础设施都有了显著的改善，但部分学校校舍仍然紧张，办学基础仍然比较薄弱，需要油田及各单位一如既往的大力支持，这也是各学校健康发展不可或缺的重要条件。
我们相信，有委厅的正确领导，有油田的大力支持，有我们自身不懈的努力，我们一定能全面提升石油普教整体实力和办学水平，在3到5年内把石油普教中小学建设成为区域领先，全省基础教育改革发展的试验田和示范基地，一定能努力办好让学生向往、家长放心、油田满意，社会认可的中小学教育。
