积极进行建设现代学校制度的探索和试点

——在石油普教中心2012年度工作会上的讲话

（2012年2月4日）

吕明凯

王智兴主任代表石油普教中心领导班子所做的工作报告，系统总结了2011年的工作，全面安排部署了2012年工作，这些都很切合石油普教的工作实际，我完全赞同。对于石油普教系统各个中小学的各方面工作所取得的明显进展和突出成就，也值得充分肯定并给予表彰。

去年以来，我们启动了厅属中小学质量提升工程，高中主要是实施“三年行动计划”，通过三年行动计划，推动高中教育多样化、特色化发展。厅属中小学质量提升工程，旨在围绕人才培养、质量提升展开多方面的工作。王主任的报告中安排2012年中心工作时，始终紧扣质量提升这一核心工作，对如何推动质量提升工程的深入实施，提出了一系列工作要求。这是当前我们落实规划纲要精神，办人民满意教育的一项最为重要的工作。要推动质量提升工程的实施，关键是要最大限度地调动师生员工的积极性。为此，一个非常重要的措施，我认为就是要积极进行现代学校制度建设的探索和试点。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》从深化教育体制改革的高度，明确提出，要“适应中国国情和时代要求，建设依法办学，自主管理，民主监督，社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。”

建设现代学校制度，过去曾经是一个国家级重大教育科研课题，在全国九个市县的一些学校进行了多年实验，也曾召开过多次全国性的研讨会。现在，它被正式列入国家教育改革发展纲要，已不再单单是一个科研课题，已经成为了国家的意志和要求，成了教育工作者必须认真研究，结合实际贯彻落实的一项重要工作。

建设现代学校制度，就是要通过对学校运行制度和机制的改革和调整和完善，来优化教育秩序，促进教育公平，提高学校效能。促进学生充分、全面、终身和有差异地发展；促进校长、教职工的专业化发展；学校的可持续发展；促进学校所在社区的可持续发展。这四个方面的发展目标，学生的发展是最重要、最根本的。启动实施现代学校制度建设，就是要从我们的实际出发，把“依法办学，自主管理，民主监督，社会参与”的本质要求逐步落到实处，就是科学合理的协调处理好政府、学校、社会的关系，以及学校内部的各方面关系，把各个方面支持、参与、推动教育改革发展的积极性充分调动起来。

由于建设现代学校制度涉及政府、学校和社会的很多方面，要考虑的矛盾和问题较多。在面上全面推动前，必须先在点上取得系统的经验。今天在这个会议上提出希望和建议，主要因为石油普教系统各级领导班子团结协调，队伍整体素质较高，长庆油田的关心和支持也能够到位，全系统教育改革和发展的各方面工作基础较好，在一些工作上已经走在了全省的前面。其次也是因为石油普教系统的发展定位，就是要成为全省教育改革的试验田和示范基地。再次，还因为现代学校制度实际是现代教育思想和教育观念的制度体现。因此，希望石油普教系统在落实全面落实王主任代表中心和班子所作的工作安排时，必须要有建设现代学校制度的意识，要有与建设现代学校制度相适应的新的观念，新的思想，新的视觉，新的举措和新的行动。要充分结合工作实际，对现有的运行机制率先进行一些必要的改革、调整和完善，率先进行一些积极的探索、研究和实验，认真做好以下三方面工作。

一是石油普教管理中心要充分发挥对全系统教育改革发展的规划、协调、指导和服务的职能作用，处理好学校与政府的关系，在落实学校“依法办学，自主管理”上做文章。

中心虽然不是政府机构，但在与系统内中小学的关系上，却行使着准政府的职能。要千方百计地为各个中小学的科学发展创造更多的机遇，搭建更好的平台，提供更加优质的服务。同时也要认真研究和理清中心和各个中小学校的关系，在做好宏观的指导和监督管理的基础上，简政放权，尽可能保护和保障学校的自主权，让每个学校都能逐步实现“依法办学，自主管理”。使每个学校都能够享有人、财、物、时间和信息等资源的自主配置，重大教育教学活动安排的自主决策等权力，保证学校在教育教学和管理服务的各个方面，能够实现校本管理，能够大胆改革创新，不断创造新业绩。中心对学校的管理，既要有指导性的意见和原则性的规定，还要进一步研究如何让我们的制度更有效、更科学，更有利于学校领导集体“依法办学、自主管理、民主管理”，让学校领导班子和教职员工大胆改革创新，不断创造新经验和新业绩。

二是学校内部要重新审视现行的运行管理制度，按照规划纲要的要求，要健全和完善民主决策机制，处理好学校与教职员工的关系，在落实“自主管理，民主监督”的要求上见行动。

学校自主管理，不是学校领导班子说了算，更不是校长一个人说了算，而是要通过健全机构，完善制度，创新机制，形成科学民主的决策机制。具体来说，就是要实行校务会议、教职工代表大会两项重要制度，扩大民主决策的范围，落实民主决策、民主监督的要求，向着民主管理的方向发展。

要实现自主管理，还必须按纲要要求，不断研究、不断探索、不断创新，不断完善学校目标管理和绩效管理机制，通过公平、公正、公开，科学、合理的绩效目标管理和绩效评价，让学校的每一位师生员工都能有共同的愿景，都能把自身的发展和学校的发展统一起来，在为国家和民族培养高素质人才，为每一位学生的全面发展，健康成长提供热诚服务的大目标下，刻苦学习，努力工作，发挥潜能，奉献智慧，做出贡献。

要实现自主管理，民主监督，还必须健全校务公开制度，通过落实校务公开制度，确保学校师生员工对学校建设、运行和发展等重大事项有知情权、表达权、参与权和监督权，真正使每一个师生员工都成为学校的主人。宜川中学能做到学生广泛参与学校管理，因而极大地推动了学校各方面工作，我们应当很好地向他们学习。

三是要建立健全家长委员会制度，引导家长和社会有关专业人士参与学校管理与监督，处理好学校与社会的关系，在落实“社会参与”的要求上下功夫。

对于石油普教管理中心和各个学校说来，就是要首先处理好和长庆油田各个相关方面，处理好与中心机关及学校所在社区的关系。油田学校移交地方以来，油田领导和各个相关部门仍一直关心着中心及各个学校的工作。在物质和经费支持，安全保障、生活服务等方面，持续地给予了多方面倾斜和帮助，这是非常难能可贵的。油田学校不管隶属关系如何变化，根本的任务就是要为油田职工子女的教育提供高品质的服务，为油田的队伍稳定、生产发展做出应有贡献。我国石油工人具有光荣的传统，优良的品质，油田人才荟萃，管理规范，设备设施先进。这些对学校说来，也是极为珍贵的教育资源，中心和各个学校都要高度重视，认真发掘和充分利用好这些资源，在课程改革过程中，加大地方课程和校本课程建设的力度，组织学生开展社会实践和研究性学习。让中小学生在实践中认识油田，认识我国的石油事业，学习石油工人的光荣传统和优秀品质，结合油田实际，掌握所学的各科知识，把社会主义核心价值体系教育渗透在学科教学、校园文化、学校管理、社会实践活动等方方面面，增强学生对国家对民族的责任感，培养学生的创新精神和实践能力。

对于家长委员会对学校的决策参与的程度如何，参与的渠道是否畅通，在学校管理中是否真正发挥作用等，中心和学校都要进行认真的反思、分析、研究。要按照规划纲要的要求，建立和健全家长委员会制度，不断引导所在社区和有关专业人士参与学校的管理和监督，努力建设和切实完善学校家庭社会紧密联系，互动交流，通力合作的现代学校教育管理体系。

由于油田职工多从事野外工作，因而油田学校不少孩子是另一种类型的“留守儿童”，中心和各个学校要充分考虑这个实际，要特别关心学生的课外、校外学习和活动，要与各个社区共同研究，有计划地组建一些校外学习与活动场所，与油田社区小课桌、小饭桌等相关管理和辅导人员加强沟通、联系，组织好培训，确保各个学习与活动场所健康运行，为学生的兴趣发展，特长培养，知识拓展，体育健身、研讨交流等提供有效的指导与服务。

要进行建设现代学校制度的探索和实践，还要注意以下四个方面的问题。

一是必须以教育教学为中心。学校的一切工作都是为了育人。提高教育教学质量是学校工作永远的核心。不管是做哪一方面的制度变更和调整，都要围绕提高教育教学质量进行规划设计，以促进教育教学质量为根本出发点和落脚点，以不干扰教育教学正常秩序为原则组织实施。

二是要注重研究和试点先行。在日常运行管理中努力体现现代学校制度的基本思想和理念，这是各个学校都可以也应该现在就着手做的。但要进行系统地改革，先要从抓点开始，就是要选定合适的学校，组织力量，对校情和社区情况进行深入的研究剖析，在对现行制度进行全面审视反思的基础上，精心设计改革方案，组织师生员工对方案认真讨论，反复论证后，试点运行，稳步推动实施。在取得一定的经验，有了一定的基础之后，再全面推进。

三是要加强专家引领。省厅去年启动厅属学校质量提升工程时，已组建了专家组，其中就有教育管理专家，若中心能正式部署试点工作，就可以邀请相关专家进行校长和教师培训，指导进行改革方案的研究和制订，进行试点过程的跟进研究和指导。这是试点工作高点起步，高水平实施的重要保证。

四是要善于学习借鉴。如前所述，建设现代学校制度，外省多地进行过研究和试点，已有很多成功的经验，我们要启动这项工作，一定要深入学习和借鉴他们的成功经验，了解他们在试点过程中曾经遇到的矛盾和困难，了解他们解决矛盾、克服困难的思路和做法。这将有助于我们少走弯路，更加科学合理地形成方案，推进试点。

相信有委厅的坚强领导，有油田各方的密切配合，有石油普教系统的各级领导和全体师生员工的共同努力，石油普教一定会在教育改革和发展的实践中，不断克难攻坚，开拓创新，持续推动各方面工作再上新台阶，再创新辉煌。